告别“非此即彼”：韩国模式的亚太意义
【摘要】随着中国国力的迅速崛起，中美两国之间出现“结构性矛盾”和“兼容并存”的双重局面。亚太地区是中美互动的主要区域，域内各国都在一定程度上面临对华、对美外交选择的难题。韩国在中、美间实施平衡外交的做法成熟而智慧，不仅有效稳定了美韩同盟关系和中韩战略合作伙伴关系，较好地维护了本国利益，而且对于促进区域稳定和合作发生了积极的作用，可称之为“韩国模式”。“韩国模式”对亚太和全球都具有重要意义。
【关键词】中美关系 韩国模式 亚太格局
【中图分类号】D831.26 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.10.005
中国的“迅速崛起”和美国的“亚太再平衡”构成了亚太地区的内在结构性矛盾，导致亚太既有国际秩序和安全架构发生重要变化。亚太区域内所有重大问题无不受此基本架构的制约，亚太各国的外交政策也都会受到中美关系的影响。域内国家大都面临着对华、对美外交的选择难题。韩国平衡处理对华、对美外交，具有独到之处，可以称之为“韩国模式”。
中美竞争面上升与亚太国家的外交选择难题
2010年以来，美国对华战略出现了冷战结束以来的重大变化，中美关系中竞争面上升，中美之间的结构性矛盾成为亚太地区国际关系的显著特征。冷战结束后，美国对华战略可以大致划分为三个阶段①，中美关系在亚太地区的重要性随着这三个阶段逐渐上升。
第一个阶段是克林顿执政时期，美国处理对华关系的思路，是把“崛起的中国”纳入美国主导的国际体系。这一时期，亚太地区国家对中国经济的依赖相对有限，美国不担心亚太地区国家会过度倾向中国。
第二个阶段是小布什执政时期和奥巴马执政初期。这一时期，尽管美国对中国的实力增长已有较为充分的认识，但仍然没有将中国视为主要战略挑战国家。奥巴马总统一开始在对华政策上存在理想主义期待，对中国采取了较为友好的姿态。在这期间，中国逐步在东亚地区推动构建了一系列合作机制，包括东盟和中日韩10+3合作机制、中国—东盟10+1自贸区、清迈倡议、东亚峰会等。中国和亚太各国以及世界其他区域的经贸关系得到飞速发展，成为其中大多数经济体的最大贸易伙伴。针对美国的担心，中国提出了“和平崛起”与“和平发展”的概念，在一定程度上缓和了中美关系。
2010年之后，中国成为美国对外战略的主要目标，中美关系发展进入了新的阶段。经过两场战争和金融危机的冲击，美国实力受到较大削弱，开始对其优势地位能否保持产生忧虑。中国实力继续保持上升趋势，对亚太地区的经济影响力迅速增大，使得美国愈加警惕中国可能对其霸权地位进行挑战。以“重返亚太战略”为标志，美国开始在亚太地区对中国采取各种形式的平衡和制约举措。中美关系呈现竞争、摩擦、冲突加协调、磋商、合作的复合态势。
美国为了制衡中国在亚太地区日益增强的影响力，加大了对中国和中国周边地区事务的干预力度，主要采取了四种做法：一是巩固与依靠美日、美韩、美新、美泰、美菲等固有同盟，实施与美国在欧洲以北约为核心的多边同盟体系不同的双边同盟体系，将此作为美国亚太战略的基石。二是在亚洲寻找新的战略支点，在美国的非结盟国家中积极开展活动，利用它们对中国崛起的不适应与恐惧心理，甚至抓住它们与中国在东海、南海的岛屿争端，兴风作浪，形成对于中国国家安全的威胁和继续高速发展的障碍。三是加强对于亚太地区多边机制的参与和掌控。积极参与东盟峰会，降低中国在其中的政治和经济影响力，主导推进《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），提出“太平洋世纪”构想等，将中国排除在外，形成对中国的制衡。四是推行“亚太再平衡”战略，综合运用同盟体系、军事霸权、经济遏制以及价值观围攻等手段，拉大美国与中国距离，阻挠中国赶上或超越美国的老大地位。②
针对美国对华政策的转型，中国提出了“新型大国关系”概念，对中美关系发展提出了“不冲突、不对抗”的底线、“相互尊重”的原则和“合作共赢”的愿景。尽管中方做出了各种努力，但美国国内围绕对华政策还是出现了长期以来少见的大辩论，其中不乏各种“对华政策失败论”“重新修订对华战略论”③。中美关系尽管尚未脱轨，但进入了相对以往更为曲折的阶段。
虽然美国依然处于体系性优势地位，美强中弱的大格局在中短期内不会明显改变，但快速崛起的中国和霸权大国美国之间在亚太区域的结构性矛盾将长期存在。随着中国综合国力的上升，必然会对维护自身利益采取更加坚定的立场，对于涉及主权等核心利益问题方面，例如钓鱼岛、南海岛礁等，不会再做出妥协；在亚太地区的经济合作机制安排方面，也会坚持本身和本地区的利益，不会一味听从美国的要求或安排。同样，美国作为亚太地区的长期霸主，很难甘心让中国在政治、经济和安全等领域侵蚀其地位。中美之间的分歧和矛盾将在各个领域呈波浪起伏的形态，并长期存在。
亚太几乎所有的国家都处在中美关系变动引起的“结构性矛盾”和“兼容共存”的地区核心格局之中，面临严竣挑战和艰难选择。就热点问题而言，无论是朝核问题、南北韩争议、韩日历史争议，还是中日钓鱼岛争议，中越、中菲南海岛礁争议，中美合作都是这些问题和争议获得缓和或解决的前提。就地区秩序和制度安排而言，亚太各国面临着依赖美国军事同盟体系，还是进一步发展本地区安全合作机制（特别是由中国提出的安全倡议或者安全概念）的选择；在经贸合作领域，亚太各国都认识到与中国经济紧密合作，将给自身带来的巨大经济利益，特别是中国推动建立的很多地区经济合作机制，确实有利于地区经济发展，但考虑到美国也是它们的重要经济伙伴，担心对中国过多的经济依赖，会带来美国的不满和中美权力的失衡。
在中美间“平衡”的“韩国模式”
面对中、美两大国在亚太地区竞争日益激烈，韩国与中、美两国又都具有重大利益关系，韩国的对美、对华的“平衡外交”表现出鲜明的特点，值得高度关注，本文称之为“韩国模式”。