干部普法教育中运用案例教学的思考
[摘要]创新培训方法，努力提高培训质量和培训效果，是新时期对党校干部普法教育的要求。案例教学法主要通过多种教学方法的综合运用，让学员从对案例的积极主动分析入手，更好地学习和理解法律，同时也增加了师生的互动和交流，提高干部普法教学的效果。
[关键词]干部教育 普法 案例教学 创新
深化教学改革，大力推行研究式教学，创新培训方法，努力提高培训质量和培训效果，是新时期对党校干部普法教育的要求。案例教学是基层农牧区普法教育的薄弱环节。传统教学法是教师讲，学员听，课堂讲授是教学的重点和中心。这虽然能够系统完整地传授知识，但学员不敢提出质疑，只能被动地接受和记忆。目前我国的各级行政学院和各级党校开始注重案例教学，注意培养干部学员的分析能力与批判精神，并取得了较好的教学效果。2009年11月，笔者参加由国家行政学院主办的青藏行政管理学院系统骨干师资班培训，研究式教学是培训班学习研讨的主要内容，案例构成课堂讨论的基础，课堂上采用教师和学员共同参与对实际案例的讨论和分析的案例教学法。近年来各地党校在案例教学方面都做了有益的探索。
一、对干部普法教育中运用案例教学的认识
能力培养是干部普法教育中运用案例教学的出发点和立足点，重视的是过程。学员通过对过程的了解和分析，寻找解决问题的具体方法，提高自己的思维能力、分析能力、判断能力和运用所学知识处理复杂问题的能力。所以案例教学不仅重视人的知识，更重视人的能力，是“授之以渔”的教育方法。在干部普法教育中引入案例教学，一方面可以增强教学针对性，激发学员学习兴趣，发挥学员在实践经验方面的优势，最大限度地调动学员的参与度，使其全身心地投入到教学活动中；另一方面，能够充分发挥教师理论功底与信息储备上的优势，通过对具体法律案例的剖析，与学员彼此启发，形成互动，优势互补，教学相长，从而达到提高学员研究、分析和解决实际问题的能力。实践证明，普法案例教学适合于现代成人教育，是干部培训尤其是党校干部教育培训的—种重要方法，值得推广运用。
对于党校教育来说，在干部普法教育中引入案例教学可以充分调动教师和学员的积极性。从教师角度而言，特别是年轻教师，实践经验的缺乏是他们共同的弱点，在理论联系实践时往往底气不足、方法不多，既不能让学员满意，也严重挫伤了自己的自信心；从学员角度而言，他们都来自实践的第一线，丰富的人生阅历、扎实的实践经验、开阔的思维空间是他们的优势，这就使得他们在党校的学习是带着问题、带着思考来的，以纯学理论内容为主的单向法律条文灌输方法不能满足他们的实际需要。而通过案例教学，可以最大限度地让学员参加到教学活动中来，最好地发挥双方的优势，即教师在理论和信息储备上的优势，学员在实际经验和开阔视角上的优势，彼此启发，优势互补。案例教学符合领导干部学习理论的规律，符合干部成长的规律，符合党校教育的规律，是党校教学理论联系实际的载体，是开展教学相长、学学相长的互动式教学的载体，也是党校加大执政能力培训的载体之一。案例教学法是一种寻找理论与实践恰当结合点的十分有效的教学方法，必将随着教学实践的发展不断向前发展。
二、干部普法教育中运用案例教学的优势
这几年，我校为了适应新形势下党校教学工作的新需要，不断创新机制，深化教学改革，大力推行研究式教学，探索干部培训的新路子。如在初任公务员班实施“情景模拟教学”，在中青班实行“依法行政案例教学”，反响良好，得到广大师生的好评。过去几年我州委党校在校内主体班和函授班上开设了不少法制课，但以前的不是专门的案例教学，实际上是一种“举例教学”，只是为了吸引学员的注意力，活跃课堂气氛，在讲课中尽量多穿插一些生动典型案例，做到以案析法，深入浅出，通俗易懂。近年的案例教学才是真正意义上的“案例教学”，是有组织有领导、精心设计研究的、认真编写和选择案例的专门教学方法，其优势主要有以下几个方面：
(一)案例教学之所以被广泛使用并深受学员欢迎，是因为它符合党校干部学习的特点。党校学员大部分是党政领导干部，有着丰富的社会实践经验，见多识广、水平相当高。学员到党校学习，头脑中并不是一片空白，原先的知识和经验使他们拥有较强的分析和判断问题的实际能力。当然，这也有可能使之产生一种骄傲自满情绪，成为进一步学习的障碍。这种障碍主要表现为成人学员对学习内容的选择、接受，必定要受已有知识、经验和价值观念的制约。如果教师讲课内容丰富、信息量大，超出了学员已有的知识和经验，学员就认为老师讲得对，讲得好，否则他就认为老师水平有限。
(二)在案例教学法中要发挥教师和学员两个主体地位的作用。在案例的讨论中，教师作为主持人或指导者，积极引导学员发言或者讨论，要有效地把握课堂讨论气氛，防止讨论气氛过于激烈或者冷漠。教师要在讨论中因势利导，让每一个学员的才智得到充分发挥，获得最大收益。一方面要为学生提供锻炼自己各方面能力的条件和环境，要营造一个良好的自由讨论的氛围，鼓励学生积极参加讨论，成为案例讨论的主角、课堂的主宰者；另一方面要使学生紧紧围绕案例讨论的主题，分别从各自角度剖析案例，阐述自己的观点、见解，相互辩论，形成热烈探讨问题的气氛。在传统讲授法中教师的角色是讲解员，强调的是单向交流，教师的责任在于把自己掌握的专业知识和有关精神传授给学员，而学员只要认真听课就算尽责。而在案例教学中，教师的任务是指导案例教学的全过程，即课前要有针对性地选择案例，课堂上要领导学生讨论案例，去解决讨论中发现的问题，最后要进行总结，对整个讨论情况做出评价。在传统的教学中是以教师为主体的，教师在任何教学环节中都同时担当导演和演员的双重角色，而学员则更多地处于被动地位，担当观众角色，一般不能随意发表自己的意见；学员往往不是动脑筋主动去学习，而是教师讲什么听什么，没有很好地发挥主动学习精神。
(三)案例教学是以教师为主导，以学员为主体的培训方式。在案例讨论中，知识、思想、经验在师生之间双向流动，并在学员中间互相交流。案例教学突出强调对前人实践经验进行理性分析与总结，以便学员在今后的实践中予以警戒或借鉴。实践经验缺乏是年轻教师共同的弱点，年轻教师在理论联系实际时往往底气不足、方法不多，既不能让学员满意，也容易使自己失去信心。而案例教学改变了教师靠一个人的努力去满足所有学员的状况，教师可以指导学员调动已有知识进行交流总结，互相启发，共同提高，优势互补，合作双赢。在这个基础上，教师再进行总结、点评，可突出教学重点，达到回归教学的目的。
(四)它将普法教育的主要任务从知识的传授转向能力的培养，从单向的灌输变为双向的交流，最大限度地调动干部学员的学习积极性。它可以把枯燥、抽象的理论变为生动典型的例子，活跃课堂气氛，把理论与实践相结合，