【透析“措施类”题型解题策略】思维策略题型

　　措施类主观题一般以“如何”“怎样”“建议”“对策”“措施”或“途径”等字眼来设问，且问题中一般都给定了主体是谁，如党、国家、政府、某国家机关、公民、企业、消费者、劳动者等，并且指定了要回答的内容。这类试题难度较大，要求学生思路开阔，见解深刻，办法或措施得当，富有针对性、有效性。下文来谈谈解决“措施类”题型的两大解题策略。
　　一、主体发散法
　　运用该法应注意两点：一是明确“如何做”“怎样办”的主体是谁，主体明确了的要围绕主体寻找知识点，主体不明的则要向与之相关的其他主体进行发散；二是根据题目设置的情境，站在不同主体的立场上回答问题，所答内容要符合角色身份。
　　例如，针对价格变动，国家这一主体可采取的措施有：建立经济制度，如所有制结构和分配制度；确定发展战略，如科学发展观；选择运行机制，如市场经济；制定基本国策，如对外开放。对企业这一主体，可采取的措施有：调节生产规模，提高劳动生产率，生产适销对路的高质量产品等。
　　例1 （2010全国新课标卷第38题）阅读材料，完成下题。
　　近些年来，国内接连发生重大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。
　　据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小型煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。
　　该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的基础上，坚持一视同仁的原则，强进弱退，优进劣退。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。
　　问：煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责？结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。
　　【思维分析】
　　第一步：审题知该题考查的对象是“安全生产”与“建设责任政府”，设问的类型是“建议（措施类）”。
　　第二步：再进行主体定位，可根据“安全生产”与“责任政府”这两个关键信息判断。然后找出与主体相关的知识点答题。从依法行政角度分析，列表如下：
　　信息点主体定位与主体相关的知识点
　　安全生产立法机关完善煤矿安全生产相关法律法规
　　建设责
　　任政府政府机关明确政府性质、职责，强化对企业安全生产的监管
　　行政问责监督机关强化对政府部门的监督考评，严格执行行政问责
　　
　　第三步：主体定位是对政府提出的建议，根据分析，答题方向应为：为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。
　　二、材料联想法
　　联想法具体的解题程序为：
　　第一步：根据主体定位，判断该题考查课本上对应哪个知识点，教材中有哪些现有的解决方法。
　　第二步：联系材料，结合所学的知识，使措施具有针对性。如果材料呈现的是问题，那么问题的反面就是方法；如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容回答即可。
　　第三步：联系时政，结合党和国家在这一问题上的最新的方针政策来编写答案，体现出时代性。
　　例2 （2011・广东）阅读材料，结合所学知识回答问题。
　　作为改革开放前沿的广东，目前面临着生产要素成本攀升，低附加值经济增长方式难以为继，原有竞争优势日趋弱化的挑战。如果不能实质性地转变经济发展方式，就有可能陷入经济学家所说的“中等收入陷阱”，即当一国或地区收入达到中等水平时，各类生产要素成本上升，劳动密集型生产的优势减少，经济增长因缺乏新的动力而减速或长期停滞。
　　结合材料，运用《经济生活》的相关知识，请你为广东避免陷入“中等收入陷阱”提出建议。
　　【思维分析】本题选材紧密联系实际，注重学科性，彰显学科价值，主要考查公司经营与发展、经济持续协调发展、科学发展观、宏观调控等知识，同时考查考生解读信息，调动、整合和运用知识，探究和解决问题的能力。本题还能引导考生关注宏观经济环境的变化，认清经济发展面临的国内和国际形势，认识转变经济发展方式的内涵和意义。
　　1．审题，明确定位。
　　（1）分析对象――由材料得知转变经济发展方式与企业有关也与政府有关；（2）问题的类型――要求提建议，属于如何解决问题的“措施类”主观题。
　　2．作答。
　　第一步：发现要用到的知识点。
　　通过阅读材料理解造成广东可能陷入“中等收入陷阱”的原因，即不能实质性地转变经济发展方式，生产要素成本上升，劳动密集型生产的优势减少。找到原因才能有针对性地提出解决措施。
　　第二步：联系教材、联系材料、联系时政。具体思路为：
　　联系组织答案
　　联系教材提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业化结构优化升级
　　联系材料企业如何提高自主创新能力：转变经营战略，通过自主创新、提高员工素质等提高企业竞争力；从劳动密集型生产方式向技术密集型生产方式转变
　　联系时政政府的宏观调控：出台优惠措施；鼓励企业加大研发投入等；贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路
　　
　　解答：转变经营战略，通过自主创新、提高员工素质等提高企业竞争力；加快产业结构升级，从劳动密集型生产方式向技术密集型生产方式转变；政府出台优惠措施，鼓励企业加大研发投入；实现从粗放型增长向集约型增长的发展方式转变。（以上仅为解答方向）
　　“措施”对策知识整合（以经济学为例）
　　（1）描述国内经济措施
　　①以经济建设为中心，大力解放和发展生产力。
　　②坚持和完善公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制度；推动公有制的实现形式多样化，使股份制成为公有制的主要实现形式；大力发展非公有制。
　　③坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先；通过分配政策和税收政策，调节个人收入，以兼顾公平，建立社会保障制度；扩大就业和再就业；遵循市场交易原则，遵守市场经济法律法规，开展正当竞争，反对不正当竞争。
　　④充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，综合运用经济法律行政手段加强宏观调控；转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变；推进产业结构的优化升级，走新型工业化道路，大力发展第三产业，发展循环经济。
　　⑤面向市场，遵循价值规律；注重自主创新，依靠科技和管理，提高经济效益；企业经营者应不断提高政治素质、职业道德和业务素质，开展正当竞争，树立良好信誉和形象。
　　⑥农业方面：走发展高产、优质、高效农业的道路；稳定和完善党在农村的各项政策；关键是要发展农业科技、增加农业投入、积极发展农业产业化经营。
　　⑦工业方面：必须振兴我国工业中的支柱产业，走新型工业化道路；以工补农、城市支持农村，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村。大力发展第三产业。
　　（2）描述对外经济措施
　　①积极扩大对外开放，融入经济全球化浪潮；②充分发挥世界经济组织在协调国际经济关系，加强国际合作的作用；③建立国际经济新秩序，消除不等价交换，在平等互利基础上发展国际贸易；④（我国）进一步扩大对外开放，实施“走出去”战略；⑤坚持独立自主、自力更生、平等互利原则。
　　（3）描述时政经济措施
　　落实科学发展观，建设节约型社会，建设社会主义新农村，注重自主创新等。