关于列宁国家机关建设思想的研究综述
[摘 要] 随着改革开放的发展，理论界对列宁国家机关建设思想的研究越来越深入，取得了大量相对成熟的研究成果，本文通过对列宁国家机关建设思想研究成果的梳理，提出新的研究视角和建议。
[关键词] 国家机关建设；列宁；研究综述；问题；对策
【中图分类号】 G11 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-046-2
目前，学界关于列宁国家机关建设思想的研究已相当成熟。自1978年改革开放以来，尤其是政治体制改革的深入发展，理论界对列宁国家机关建设思想的研究就不断深化，得出了大量的高质量的理论成果。
一、列宁国家机关建设思想的研究历程
列宁关于国家机关建设的思想深刻揭示了无产阶级国家政权建设的根本规律和基本原则，得到了学术界的高度关注。随着中国改革开放的进程，学术界对列宁国家机关建设思想的研究也不断深化发展，对其梳理，可以分为三个阶段：
第一阶段是1978年十一届三中全会到1989年初步发展阶段。十一届三中全会以后，中国开始改革开放的潮流，随着经济体制的改革，政治体制改革也提上日程，学术界掀起了深化研究列宁国家机关建设思想的热点。由于中国政治体制改革处于探索时期，因此这一时期的研究者主要从列宁国家机关建设思想中的改革背景、面临问题、具体措施等基础方面进行了梳理和系统性研究。
第二阶段是1989年到1997年中国十五大的曲折发展阶段。中国1989年爆发的政治风波，使得中国改革开放进程停滞不前，甚至遭到严重的破坏，直到1992年中共十四大以后才从新步入正轨。由于改革开放的停滞，使得学界的研究也深受影响，发展十分缓慢。虽然这一时期研究成果相对较少，但是研究的角度和深度却大大的拓展。由于中国政治改革的问题，学界这一时期的研究主要集中在列宁国家机关建设思想的核心理念、改革根本方法等方面，加深了对列宁国家机关建设思想的研究。
第三阶段是十五大至今的相当成熟阶段。中共十五大的召开以来，中国改革开放的道路特别是政治体制的改革不断深化和发展，这对科学理论的需求就更加迫切，学界对改革先驱列宁的国家机关建设思想的研究向纵深发展，更加系统、全面。研究者多角度、全面系统性地研究了列宁国家机关建设思想的发展历程、当代价值等方面，研究成果丰硕，已经极其成熟。
二、近年来学术界对列宁国家机关建设思想的主要研究
当代中国随着改革开放的不断深入，国家机关改革的问题被提到了重要议事日程。因此，学术界对国家机关建设先驱列宁的国家机关建设思想的研究也不断的重视和深入发展。目前，国内对列宁国家机关建设的研究主要集中于以下几个方面：
（一）列宁国家机关建设思想的起源
任何伟大的思想都不是凭空而生的，是时代和社会的产物。目前学术界关于列宁进行国家机关改革面临的时代和社会背景已作出了大量的科学的研究。陈宏达认为列宁对苏维埃国家机关面临的社会问题集中在四点：官僚主义普遍存在；机构重叠、人浮于事；缺乏有文化、有奉献的人才；司法机关监管不力。[3]而赵君认为列宁重视国家机关建设是因为：“第一，机关建设事关社会主义和物产阶级政权的盛衰兴亡；第二，是克服当时国家机关严重弊端的迫切需要；第三，是体现无产阶级政权优越性的重要途径”。而笔者认为列宁国家机关建设思想的起源表现在主客观两个方面：第一，客观方面。首先，新生苏维埃政权面临的严峻的社会现实，即国际上资本主义的封锁；国内官僚主义盛行、“旧事物的残余”等问题严峻。其次，国家机关建设的重要性。国家机关是无产阶级理论走向实际的载体，改革成功与否关系着无产阶级政权的生死存亡。第二，主观方面。列宁个人坚韧、创新、追求理想的优秀品质是列宁重视并大胆进行机关改革的重要保障。
（二）列宁国家机关建设思想的核心理念
核心理念是国家机关的灵魂。国家机关的核心理念是指导机关决策及其他活动的主要依据，规定了国家机关的前进方向。列宁国家机关建设思想也是在其核心理念的指导下不断发展和完善的。杨杰认为列宁建设的新型无产阶级国家机关的特点是：“精干”“高效”“联系群众”。杨卓华则认为列宁建立的苏维埃国家机关“第一它是模范的；第二它是大家绝对信任的；第三它是受人尊敬的”。李五星则从列宁主义与马克思主义的关系出发，认为列宁建设的国家机关是在遵循马克思主义廉价政府思想的基础上建立的一个“高效、廉洁、公仆型”的国家机关。笔者认为列宁国家机关建设的根本理念就是“模范”，正如他所说“我们真正要在几年后建成这样的机关：‘第一，它应当是模范的……’”。列宁后来提出的一系列措施和实践也都是围绕这一核心理念开展的，最终目的就是为了塑造一个“模范”的国家机关。
（三）列宁国家机关建设思想关于机关改革的具体措施
具体措施科学性与否是国家机关改革成败与否的关键。无论哪个国家的何种改革最终的落脚点都是具体的措施，只有具体措施的科学、合理，改革才能取得预期的效果。吴海晶认为列宁的国家机关建设包含七大措施，即“吸收群众参加管理、精简机构、选拔和培养管理人才、规定职责权限、改进工作作风、建立模范机关、加强检查和监督”。徐隆彬则认为其主要包括三个方面即“精简机构，裁减冗员的方法和措施；改善机关的方法和措施；负责精简机构和改善机关的机关和人员须有旺盛的斗志和坚韧顽强的精神”。俞良早则认为列宁国家机关建设的思想以发展文化为切入点，以发展经济为根本目的。笔者认为列宁国家机关改革的具体措施是与当时苏维埃国情相适应的，是科学的，它主要包括以下几个方面：第一，精简机构。列宁认为，对于那些不必要的机构，就是将它们“一律撤销”，并“毫不留情地赶走多余的官员，减缩编制。”第二，加强文化学习，培养人才，强化干部队伍。第三，密切联系群众，注重民主建设。只有这样才能“通过工农中的优秀分子同真正广大的群众联系起来”。第四，厉行节约，克服官僚资本。这有这样苏维埃才能从“穷苦的马上”跨到“大机器工业、电气化等等的马上”。第五，加强监察和监督。列宁认为这是顺利工作的唯一保证。