萨孟武政论思想述评
[摘要]萨孟武是民国时期的一位知名政治学者，也是一位经常发表政论文章的知识分子。他的议政文章涉及国民党、文化讨论、三民主义、宪法设计等问题，他的思想既具有鲜明的时代性，也具有鲜明的个体性。解读萨孟武的政论思想，有助于我们理解萨氏对中国问题的思考，也有助于我们理解那个时代的中国。
[关键词]萨孟武；党治；三民主义；宪法
[中图分类号]K206 [文献标识码]A [文章编号]2095-0292（2014）03-0134-03
[收稿日期]2014-02-20
[作者简介]高伟军，华中师范大学中国近代史研究所博士研究生，研究方向：中国近代思想史。
萨孟武出生于福州萨氏家族，在清代，萨氏家族是福州七大家族之一，在当地拥有较大的影响力。晚清民国时期，福州萨氏家族先后产生萨镇冰、萨本栋、萨孟武等三位在军政学界有重要影响的人物。萨氏家族非常重视对族中晚辈的教育，设立私塾，延聘塾师，严格教育本族子弟。至清末，社会风气渐开，新式学堂兴起，萨孟武开始就学于新式学堂。1913年，萨孟武赴日本，开始了为期十一年的漫长留学生涯。1924年，从京都帝国大学政治系毕业，回到上海，与周佛海、陶希圣等人一起创办《孤军》杂志。1930年至1945年任职于中央政治学校（政治大学），先后讲授《政治学》、《中国政治思想史》、《西洋政治思想史》等课程。1946年至1948年任中山大学法学院院长。1949年迁台以后，曾担任台湾大学法学院院长，继续从事政治学及法学理论的研究教学工作。除了在高校担任教职，萨氏还长期担任立法委员，投身于政治实践。其著作有《三民主义政治学》、《中国政治思想史》、《西洋政治思想史》、《中国社会政治史》、《中国宪政新论》等。教学、研究、著文、议政是萨氏人生事业的主要内容。他与众多的中国知识分子一样，十分关注国家的前途命运，思考中国面临的种种问题，寻求解决之道，并将这些思考发表于报刊。阅读萨氏的政论文章，我们发现，当时中国面临的几个重要问题，都进入了他的思想论域，本文选取其中三个方面来探讨其政论思想。
一、关于国民党及其党治的问题
萨孟武认同孙中山先生的主要政治观点，主张中国需要经历军政、训政、宪政等三个阶段，在民主政治条件尚未成熟之前，由国民党一党治国。萨孟武认为民主政治是中国政治发展的最终目标，但目前的中国国情不适宜实行民主政治，也无法实行真正的民主政治。就中国的国情而言，一方面，军阀割据，各自为政，争权夺利，导致中国内乱不断，始终无法实现有效的政治整合；另一方面，中国民众受教育程度太低，民主政治常识尚未普及，民主政治实施的社会基础还没有形成。在这种情况下，若贸然实行西方式的民主政治，存在着民主政治走向歧路的可能性，存在着劣质民主与伪民主的危险性。对外而言，中国面临着帝国主义列强的侵略，尚未实现国家独立，中国的政治发展面临着来自帝国主义的干扰破坏。基于以上判断，中国的政治发展之路应该从现实出发，走一条符合本国实际情况的道路。中国宜先实行国民党一党治国的政治模式，以稳定而有效的政治权威来争取国家独立，实现国内政治整合，推进国家经济发展。
当时的国民党是否有效地扮演了自己应该承担的角色？萨孟武认为，国民党还存在许多不足之处，主要体现在两个方面：第一，国民党未能实现党内力量整合。国民党内派系林立，各大派系都有自己的势力范围，政争不断。派系斗争的结果是国民党无法有效实行党治，无法解决中国面临的诸多问题。第二，国民党没有一个有效的政治纲领。萨孟武批评国民党的政策总是面面俱到，总是力图代表全体人民，这导致国民党的政策方针毫无特色，无法获得民众的有效支持，从而缺乏执政的社会基础。
萨孟武给国民党提出两条改进措施：首先，“对党内须彻底实行民主制度”[1]（P31-33）。通过党内民主来化解各派的不和，实现国民党的党内力量整合。实现党内整合的方法有两种，或为武力手段，或为和平手段。如果通过武力来实现党内统一，将会给国家带来战争，代价巨大，且能否真正实现统一，尚未可知。用民主手段将党内各派置于平等地位的前提下，通过选举制度或协商制度，以实现党内权力分配，让党内各方在一个固定、透明、相对公正的制度下，达成一致。其次，“对党外须有鲜明一贯的政策以应付中国环境的需要”。任何一个政党，要巩固其执政地位，必须获得大多数民众的支持，即拥有坚定而有效的社会基础。国民党必须改变其面面俱到、毫无特色的政策主张，制定一个具有鲜明特点的政策主张。
二、关于三民主义理论
萨孟武有专门阐释“三民主义”思想的《释三民主义》、《三民主义政治学》等著作，此外，他还在各种报刊上多次著文阐发三民主义思想。他认为，三民主义落实到中国革命实践中，民族主义表现为民族革命，民权主义表现为政治革命，民生主义表现为社会革命，三者共同构成了中国的国民革命事业。民族主义的目标是实现中华民族的独立，实现国内个民族间的平等；民权主义的目标是实现中国政治稳步有序发展，保障民权；民生主义的目标是实现平均地权，节制资本，发展中国经济，让民众过上富足生活。
他认为，中国遭受多个帝国主义国家的侵略，名义上还是一个独立国家，实质上丧失了独立性。帝国主义国家对中国的侵略，在政治上表现为扶植军阀，以军阀作为其在中国利益的政治代理人。中国同时遭受着帝国主义三种经济形态的侵略：商业资本侵略、产业资本侵略和金融资本的侵略。中国拥有广阔的领土、众多的人口，是各个帝国主义国家商品输出的重要目的地之一。帝国主义国家由于经济发展，出现了资本过剩，广大的殖民地、半殖民地国家成为这些过剩资本的投资目的地。因此，中国也遭受帝国主义产业资本的侵略，从沿海至内地，都有帝国主义列强的企业，涵盖航运、矿业、纺织等部门。帝国主义国家已经进入金融资本主义阶段，金融资本的侵略成为帝国主义国家实施经济侵略的重要方式。帝国主义侵略是造成中华民族积贫积弱的主要原因之一，中国要走上独立富强之路，必须对内打倒军阀，对外打倒帝国主义。