中国农民政治信任的起源探究
摘要：检视政治信任的起源，可知国外研究可分为制度视角和文化视角。为了检验上述两种视角在中国政治信任起源上的解释力，基于2008年亚洲民主调查中国农村居民的数据，建立了政治信任的定序逻辑斯蒂回归分析模型，研究结果表明：当人口社会变量控制后，政府的经济绩效、社会信任、亲属信任、传统的家国意识对政治信任具有正向的推动作用，但精英主义政治观会抑制政治信任的提高。通过中国的实证数据进一步得出，相对于文化因素潜移默化的影响，制度及其绩效对中国农民政治信任的形成更为直接与明显。
关键词：政治信任；经济绩效；社会信任
中图分类号：D668文献标识码：A
近30年来，民众的政治信任在欧美各国均有所下降，其诱发的冲击效应引起了世界的关注。政治信任在应对后物质主义价值观挑战与治理危机上起着独特的作用，因此，政治信任的研究被逐步纳入到了各国政治学研究者的视野之中＼[1＼]。欧美政治学者在考察政治信任时，多从总体上来考察政治信任的起源及变化，无法反映国别和地别的政治信任水平差异及其影响因素。此外，政治信任测量项目的效度经常遭到质疑＼[2＼]。在考察东亚国家和地区时，研究者有必要注意：东方传统社会资本和西方现代社会资本的概念差异、传统威权主义价值取向等特殊因素，对亚洲各国和地区政治信任分布差异的影响。为考察中国农民政治信任的生成逻辑，本研究重点关注中国农民的政治信任、地域信任与威权传统价值取向的关系。
聚焦到中国农民政治信任起源的问题上，胡荣＼[3＼]、张旭霞 ＼[4＼]、李连江 ＼[5＼]认为，农民政治信任与央强地弱的格局、上访制度和官僚制度有着紧密的联系。这些研究都强调政治制度在中国农民政治信任生成中的作用。肖唐镖等注意到政府的经济绩效、户籍制度和公共物品的提供对中国农民的政治信任发展有着不同的影响＼[6＼]。但是，持文化视角的研究者认为，中国传统遗留下的家族制度和政治文化遗产是中国农民政治信任演化的根本。就如马得勇在东亚地区政治信任的比较研究中发现，传统的威权主义政治价值比制度的影响更为显著＼[7＼]。同时，匡和平强调，传统的政治价值和文化依然对政治信任的维系起着正向的作用＼[8＼]。那么，制度视角和文化视角在中国农民政治信任的起源问题上究竟有多大的解释力呢？
结合研究方法来看，以往研究多基于定性的判断，强调中国文化的特殊性对中国政治信任的影响，缺乏经验数据的支撑。因此，为了检验制度和文化这两种视角在中国政治信任起源上的解释力，本文基于2008年的亚洲民主调查中国项目的数据，建立了政治信任起源的定序逻辑斯蒂回归模型。〖HJ*3〗
一、问题的回顾：制度视角和文化视角的分野
政治信任是什么？较为经典的定义是“根据人们的规范期望，对政府运作好坏的一种基本评价取向”＼[9＼]。从20世纪70年代以来，欧美都注意到了本国政治信任水平持续下降。这种现象引出了第一个问题：政治信任的下降是否会导致体制的合法性危机？其中，一派学者认为政治信任的下降将导致政治体制合法性的丧失，最终演变成为一种体制危机。与此相对的是以Citrin为代表的研究者，认为政治信任不同于散步性支持，政治信任的下降是公民对政府运作好坏的一种心理投射＼[10＼]。政治信任对于散步性的政治支持影响是极其有限的。为此，本研究关注的第一个问题，就是中国农民政治信任与政治体制合法性的关系。
那么，中国农民政治信任的生成和发展究竟是怎样的呢？持制度视角和文化视角的研究者都认为，单一视角即可作为政治信任的充分条件。这种理论假设是否合理呢？如果假设是成立的，那么，这两种视角在逻辑上应是相互排斥的。
政治信任的制度视角理论基础与理性选择理论密切相关。将政治信任视作自变量的研究者，通常是基于理性选择理论，认为政治信任是公民对政治体制运作绩效的一种预期。这派学者也被称为政治中心主义者。Citrin＼[10＼]提出政府绩效的提升会提高政治信任的水平。Hetherington＼[11＼]检验了公民绩效观有利于政府政策执行水平提高的假设。Newton强调政治资本与社会资本的差异，认为政治资本是政府绩效长期作用的后果，政治资本是影响政府绩效的长期变量＼[12＼]。总体来看，这类解释的核心变量包括公民主观的政府绩效认识、政党、问题立场、政治参与、犯罪率和议会认可。在理性选择理论下，公民都是理性的个体，因此，本研究选择政府的经济绩效作为测量政府绩效的维度。因此，我们提出假设1：〖HTK〗中国政府的绩效水平与农民的政治信任水平呈正相关。
政治信任的生成基础在于社会。特定社会的文化宽容、信任和互惠和对权威的崇拜与依赖，对特定社会的政治信任具有重要影响。这派研究者也常被称作“社会中心主义者”。因此，政治信任更多的是作为因变量来处理。这派视角下的理论包括文化代际变迁理论、学习生成理论、社会化理论和社会资本理论。这类解释的自变量包括社会资本、公民的参与感、效能感和责任感。Dalton等人对政府绩效与政治信任的假设持否定态度，Dalton＼[13＼]认为代际文化差异是公民政治信任变迁的关键原因，否定Citrin等人提出的政治信任与政府绩效之间的关系。那么，社会文化和价值对政治信任的影响机制究竟是怎样的？
根据政治社会化理论分析，我们提出假设2：〖HTK〗中国农民年龄差别对政治信任的影响存在差异。中国长期处在传统家国意识和精英主义政治观的影响下，虽然自近代以来，新建立的政权通过各种组织动员，来引导中国农民形成现代公民意识和国家意识。但如Pye＼[14＼]指出，“中国精神”对中国的政治文化影响依旧是根本性的。Solomon＼[15＼]表明权威崇拜和权力依赖取向在文化大革命中展现得淋漓尽致。传统的家国意识对政治体制合法性的重要影响已经被比较政治学研究者所证实。但是，传统的精英主义强调政治生活是由少数受过高等教育的精英主宰。文化大革命和平均主义在一定时期内深入人心。改革开放之后，现代民主取向的政治文化也在中国政府的引导下不断向民众传播，公民的政治效能感和参与意识不断增强。总之，传统精英主义政治观对中国公民的政治信任具有负向的影响。