从政治生态看工会维权的政治文明意义
摘 要：维护职工的合法权益是工会的本质职能。从政治生态学的角度看，工会维权有助于夯实社会主义政治文明的社会基础，增强社会主义政治文明建设的合法性基础。在城市化过程中，工会维权可以在提高农民工素质、促使农民尽快融入城市等方面发挥重要作用。
关键词：政治生态；工会维权；政治文明；城市化
中图分类号：D41 文献标识码：A文章编号：1008-410x(2007)01-0087-03
政治生态是政治系统本身存在状态与其所处社会与自然环境的关系状态。政治文明总是存在于一定的政治生态中，政治系统是与政治文明直接相关生态圈，政治文明的发展过程就是政治生态不断走向协调、平衡、和谐状态的过程。维权是工会的天职。工会因维权而产生，为维权而存在。这是工会发展的普适性规律。在中国，工会维权作为工会的本质职能经历了计划经济时期的“虚化”，在改革开放时期开始走向复归，并随着改革开放逐渐深入尤其是社会主义市场经济发生发展正在逐渐明晰。因此，中国政治生态不断优化中的工会维权，日益具有重大意义。
一、工会维权有助于夯实政治文明的社会基础
按照政治学一般规律，人类政治发展在宏观层次上要经历一个国家从社会中产生并钳制社会、国家与社会分离、国家回归社会的历程，政治文明的发生发展也因循着这样一个发展道路。现代社会发展的趋势是国家与社会的分离，国家与社会的相互关系构成了现代政治文明存在的主要政治生态。一个成熟强大的市民社会形成与存在，不但是社会发展的需要，也是政治发展的基础与前提，不仅在削弱权威主义政府和帮助建立或维持民主政体方面可以发挥关键的作用，而且在改善民主政体的治理方面发挥关键的政治作用。中国政治发展的逻辑是要实现社会与国家的和谐发展，国家管理逐步还权于社会自治，从权力走向权利，以国家为中心的政治社会走向以社会公众为中心的社会政治。由此，大力培育市民社会，通过公民权利对国家权力规约，推动法治民主的持续发展，扩大社会组织的自我管理职能，实现政治系统与社会环境的良性互动，是中国特色政治文明建设的必由之路。在现实中国政治生态中，工会不管是作为一种组织形式的存在还是以维权为主要内容的活动，对中国政治系统的运行都有着平衡与优化的影响。
在市场经济条件下，非政府组织成为市民社会中一个最积极、最活跃、最有主观能动作用和最具社会效益的组织形式。非政府组织的形成和发展意味着市民社会的发展，同时纠正着政府失灵与市场自发性导致的社会无序，由此成为政治文明发展的一个微观基础，这是人类社会政治发展的一条具有普适性的规律。在经济发达与民主化程度较高的国家，非政府组织在协助政府进行宏观调控、制定有关国家政策过程中的作用很大。美国政治学家朱莉·费希尔通过对87个第二世界国家非政府组织的分析得出一个结论：民主化程度较高的社会，非政府组织的密度也较高。在社会主义条件下，随着市场经济的推行，国家权力已经和正在退出经济领域的直接管理，政府朝着有限、责任、法治的方向转变，所以我国非政府组织的兴起与改革开放的进程具有同步性。经过二十多年的发展，中国的国家与社会的关系出现了巨大的变化，非政府组织对国家政治权力结构的调整发挥出越来越重要的作用，也越来越显示其存在的必要性。在现实的国情下，我们还没有足够的证据认为，中国非政府组织将来能与政府和市场企业相并列和制衡，但改革开放的现实已经证明，非政府组织在中国有着强劲的生命力，正在优化着社会与国家的关系，它的活动与影响必将深深地嵌入当代中国社会历史的进程中。民政部民间组织管理局公布的数据表明，我国的民间组织由1988年的4446个发展到2004年的289，432个，2005年又猛增到319，762个。
在社会主义条件下，工会以维护劳动者的权益为主旨，通过启发、教育和引导民众参与发展活动，增强民众对自己基本经济权利和政治权利的意识，鼓励和帮助民众组织维护自身的合法与合理的权益，促进社会主义民主政治的社会环境与存在基础——市民社会的成长，改善着社会主义政治文明建设的政治生态。尤其在非公有制经济飞速发展的背景下，社会转型加速，利益分化日趋明显，工会的社会治理的作用与维权职能在不断凸显，并在法律上得到不断的充实，工会在非公有制企业开始建立与完善。目前，在中国15万多家外商投资企业中，有四分之一企业已经建立工会。2006年7月，作为排名全球500强企业之首、一直对建立工会持反对态度的跨国公司沃尔玛，允许泉州市晋江店的职工依照《中华人民共和国工会法》成立了在华的第一个工会组织，在国内外引起了很大的反响。接下来沃尔玛的在华员工又相继自发地在深圳、南京、济南等城市建立十几个基层工会。沃尔玛工会的建立从一个侧面表明，工会在市民社会成长过程中具有越来越明显的作用，工会维权正在提高着市民社会的组织程度与自治能力，承担着社会治理的责任，起到了夯实政治文明发展社会基础的作用；工会本身的价值也正是在工会维权的实践中得到了社会的认同。
二、工会维权增强社会主义政治文明建设的合法性基础
在自然一社会一政治这三个生态层次中，社会以自然为前提，而政治以社会为根基。没有自然生态，社会生态就无以存在，同样，没有社会生态也不会有政治生态。马克思主义的社会有机体理论认为，政治作为上层建筑对经济基础产生作用，但最终决定于经济基础。在政治生态学的论域中，以国家权力为核心的政治体系虽然拥有规制社会体系的权力，“但它并不能因此而跳出社会环境，脱离社会体系的制约；同时，政治体系也不可能拒绝社会环境的滋养。没有社会体系的规束，政治体系的生长就会漫无节制；没有社会资源的源源不断的输入，政治体系的运转就会失去动能”。然而，以国家政权为主轴的政治体系如何通过自身的功能作用于社会体系，使之做出反应，实现政治体系与社会体系之间的能量交换，从而使得政治文明与社会环境之间达到动态平衡，这是政治文明得以存在的一个重要方面。
作为社会体系对政治体系的一种认同反应，政治合法性在很大程度上影响着政治体系与社会体系之问的良性互动与平衡。合法性作为政治系统存在的正当性或合理性，是通过社会系统对其认同程度表现出来的，即现存政治系统的民心向背。政治主体与政治客体之间的支配与服从的关系无疑是政治统治的最基本关系，这种关系的稳定与平衡决定着政治体系的存续。然而，作为政治统治客体的社会体系是由理性的人所组成，有着对政治统治合理性价值判断的能力，并不是完全被动地接受来自于权力主体的影响，权力主体对客体的支配过程与效果往往取决于客体的接受或拒斥。民众对政治统治的认同危机导致的合法性消解，意味着政治系统运行成本的增加与社会资源的耗费，还意味着政治秩序的动荡与对社会动员调控能力的下降，乃至政治体系的崩溃与重建。对此，阿尔蒙德认为：“如果合法性下降，即使可以通过强制手段迫使许多人服从，政府的作为也会受到障碍；如果人们就哪一个政权具有合法性的问题发生争论，其结果往往是导致内战与革命。”可见，合法性危机必然导致政治生态的恶化，阻碍政治文明建