论公共外交视阈下中国体育外交的任务
摘 要：以文献资料法与逻辑分析法为主要研究方法，阐述了公共外交的涵义，论述了加强公共外交的必要性，在此基础上确定了体育外交的任务：以政府为主导，非政府部门积极参与，以体育文化交流与传播为主要内容，以体育文化表现形式为载体，获取软权力为实现国家对外战略目标与体育战略服务以维护国家利益。确定体育外交任务的依据是：促进中国和平外交理念与和平崛起方式的国际理解与国际认同，减少“中国威胁论”；表达中国“和谐世界”的政治理想并获国际认同，获取良好的国际舆论环境；树立明确的体育外交战略目标，为加速迈进体育强国服务；提高中国体育文化的影响力与吸引力，为中华民族的伟大复兴做出贡献；加强与世界各国的联系与交流，积极宣传中国改革开放与体育事业发展的辉煌成绩。最后就完成任务的路径选择进行了论述。
关键词：公共外交；体育外交；国家威望；国家形象；对外援助；华侨体育社团
中图分类号：G80-051 文献标志码：A 文章编号：1007-3612（2012）11-0016-05
The Task of the Chinese Sports Diplomatic under the Angle of View of Public Diplomacy
LIU Guannan，CHEN Gang
（P.E. Inst.， Northeast Normal University， Changchun 130024， Jilin China）
Abstract：This article elaborates the meaning of public diplomacy and discusses the need to increase public diplomacy， and on the basis it identifies the task of the sports diplomacy， that is， governmentled and nongovernmental sector to participate actively task with the sports and cultural exchanges and communication as the main content， sports and cultural manifestations as the carrier in order to gain soft power to achieve national strategic objectives and sports strategy of external services so as to maintain national interests. The task identification is based on the initiative to facilitate the international understanding and recognization to China’s peaceful diplomacy concept and peaceful rise， reduce “China threaten theory”， express China’s political ideal of harmonious society and gain international recognization， obtain favorable environment of world opinion， establish clear sports diplomacy strategy goals to serve for the goal of becoming a powerful sports country， promote the influencing and attraction of China’s sports culture to contribute to the great rejuvenation of China， enhance international communication and actively show the brilliant achievements of China’s reform and opening up and China’s sports. Finally it discusses the path to achieve the task.
Key words： public diplomacy； sports diplomacy； national reputation； national image； foreign assistance； overseas chinese sports association
上世纪90年代以来，公共外交日益兴起，“公共外交是由一国政府组织的面向国外公众的，利用媒介、文化交流等形式进行的，意在提高本国国家形象，营造良好国际舆论，进而谋求国家利益的新型外交方式。”［1］这种新型的外交形式可以弥补政府间“传统外交”的不足，因而受到越来越多的重视。对体育外交来说，应在公共外交的框架下确立自己的外交任务，为树立中国良好国际形象和营造良好国际舆论做出贡献。鉴于此，本文从公共外交的视角出发，对中国体育外交的任务进行解析，进而提出实现其任务的途径与措施，以期为中国整体外交战略目标的实现做出贡献。
1 公共外交的涵义与特征
“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响。它是跨越传统外交范围之外的国际关系领域的一个层面，它包括了一国政府对他国舆论的开发和培植，一国利益集团和另一国利益集团在政府间体制外的互动，以通讯报道为职业的人如外国使节与国外记者之间的沟通、联络以通过上述过程对政策制定以及涉外事务处理造成影响。公共外交的核心是信息和观点的跨国际流通。”［2］公共外交是传统外交的补充，其主体包括政府、社团、社会精英、民众，受体是另一国的社团、社会精英、民众，其目的是提升本国的国际形象和创设良好的国际舆论环境，进而实现本国的利益。较传统外交而言，公共外交的特征如下。