独立学院管理体制上的“优”体现在其办学资金的筹措、面向市场的招生就业、教学资源的组织和人员的聘用上,能够尽可能地发挥市场机制的作用,使独立学院面向市场、面向社会办学。当前,教育受市场影响很大,市场瞬息万变,只有决策准确、迅速,才能抓住机遇。独立学院自主性强,在决策中受高等教育管理部门的约束相对较少,这就有利于独立学院的管理更好地运用市场机制,有效地调动和组织各方力量,采用市场机制下的目标管理和岗位责任制,实行相对灵活的管理模式,突出“依法治校”和“以人为本”的管理理念。
深化管理体制改革以适应思想政治教育的要求
独立学院的管理体制与公办高校的管理体制不同。公办高校实行党委领导下的校长负责制,独立学院则是实行董事会领导下的院长负责制。独立学院的董事会和院长是独立学院运行的“两翼”,两者只有同心协力才能达到互利共赢的目的。由于独立学院的董事会成员主要是由出资方组成,他们掌握着学校的经济命脉和支配权,因此董事会一般来说是独立学院的重大决策机构,董事长是学院的权力核心。而独立学院的院长、党委书记及其他重要管理人员不是政府委派的,而是聘任的。这种特有的管理体制使独立学院思想政治教育所需的政工队伍的配备、设施的建设、资金的投入等都取决于董事会的重视程度。因此,要通过制度促使董事会充分认识到思想政治教育对学生的全面成长和学院长远发展的重大意义,高度重视大学生思想政治教育工作。总之,正确处理好董事会与院长、党委书记的关系,就成为独立学院能够健康运行和可持续发展的关键,也是独立学院大学生思想政治教育工作突出优势和特色的要求。
设立董事会与党政联席会议制度。在董事会与党政联席会议上,院长和党委书记要围绕学院发展的实际和特点,把事关学院发展中的难点作为工作的重点,把党政工作有机地融合到学院管理工作的每一个细节中。在讨论决定学院涉及教学、科研、人事、师资队伍建设、思想政治教育工作和行政管理等方面的重大事项时,院长和党委书记一方面要主动支持董事会的工作,为学院的发展出谋划策;另一方面要认真贯彻落实党和国家的路线、方针、政策,积极引导独立学院正确处理好国家和学院的利益关系,确保国家的政策法规得以贯彻实施,保证学院依法办学,实现规模、效益和质量的协调发展。院长和党委书记必须全面贯彻落实科学发展观,加强和改进大学生思想政治教育工作,在教育教学中做好董事会成员的日常思想工作,为学生的成长成才服务。
建立高效的思想政治教育机制。加强学院统一指导协调和评估、检查、督促工作,统一安排和规范全院的大学生思想政治教育和学生管理工作,明确学校各部门的责任,密切协作,切实完成相应的任务。党委书记对大学生思想政治教育负有领导责任,要科学分析大学生的思想状况和思想政治教育工作状况,制定思想政治教育的总体规划,作出全面的部署和安排。院长要对学生的德、智、体、美全面发展负责,主持制定行政系统的大学生思想政治教育工作的实施方案,通过教学、行政管理和后勤服务开展对大学生的思想政治教育,形成“教书育人、管理育人、服务育人”的良好氛围和工作格局。在学院的管理过程中,要建立统分结合的决策体系,既要坚持分工负责,又要坚持集中统一。不论作何种决策,都由相应的责任部门在分管领导的组织下进行可行性研究,对该决策涉及的有利及不利因素进行详细分析,不论哪级部门作出的决策都要由该级部门对决策的结果承担相关责任。
发挥党组织的政治核心作用。“思想政治教育是党的工作的一部分,加强党对思想政治教育的领导是搞好思想政治教育的根本。”独立学院作为我国高等教育事业的重要组成部分,党组织在学院的建设发展和大学生思想政治教育工作中应充分发挥政治核心作用,为把学生培养成为社会主义建设者和接班人提供强有力的政治保证。在这一方面,独立学院应该充分利用自身独特的管理体制,利用办学上的优势让党组织在政治上的领导权、管理上的参与权和行动上的监督权得到有效的保障。独立学院采用聘任制,按企业管理模式运行,其人事关系均采用人事代理。教工党员的思想很难表现出相对高度的认同,而是呈现出一种多层次、多元化的发展态势。党组织对学院中层以上行政干部虽然没有任命的权力,但应把所有中层干部置于党组织的监督之下,发挥其监督保障作用。同时,党组织要提高党员在各级管理岗位的比重与数量,特别是在思想政治教育的岗位上,为学院的发展出谋划策,提供优质的服务,在事关学院长远发展等重大问题上要提前调查研究,提出建设性、方向性的意见,决策后要通过发挥党组织先锋模范作用,率先垂范,保证决策的有效实施。
确保思想政治教育形成合力。党政工团系统干部是大学生思想政治教育工作队伍的中坚力量,负责组织、协调、实施工作。思想政治理论课和社会科学课教师队伍是思想政治教育工作队伍的重要力量,担负着根据学科和课程的内容、特点对学生进行思想理论教育、品德教育、形势政策教育和文化素质教育的职责。辅导员、班主任(学习导师)是思想政治教育工作的骨干力量,他们处在思想政治教育工作的第一线,要深入了解学生的实际情况,有针对性地开展思想政治教育工作,并对学生的思想和日常生活、学习进行具体的指导。在实际工作中,要力促他们形成合力,通过建立协调与沟通机制,形成全院范围内的教育效应。
打造以学生社区为阵地的思想政治教育模式
独立学院由于发展时间短,学生教育管理模式通常会参照或照搬母体高校的运作模式,即思想政治教育工作通过“院系——专业——班级”的途径实施,再加上独立学院人才培养的定位是应用型高级技术人才,往往忽视学生的思想道德教育和生活管理,思想道德教育成为人才培养的薄弱环节。另外,学生宿舍里的思想政治教育力量也相对薄弱。从地理位置而言,学生社区就是指由若干栋相邻的学生宿舍组成的学生生活区。如果说班级是普通高校的思想政治教育平台,那么学生社区就是独立学院大学生思想政治教育更好的新平台。
“学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所,也是在课堂之外对学生进行思想政治教育的重要阵地。”可见,学生社区作为校园精神文明建设和管理工作的重要窗口,是培养学生的集体主义精神、培养学生良好的生活和学习习惯、塑造健康心理素质、培养优良品质和高尚人格的重要阵地。占领学生社区阵地既是独立学院思想政治教育工作和党团建设工作的新思路、新探索,也是必然趋势。
以广州大学华软软件学院为例,学分制条件下的班级组织建设形同虚设,学生宿舍和学生社区的概念自然就加强了。学院计划参照香港高校的做法实行书院制教育模式,让学生社区成为课堂外的素质教育阵地,目前这项计划正处于探索阶段。虽然还没有正式实施,但打造以学生社区为阵地的思想政治教育模式已经有了初步的设想。其工作思路是:
1.以一栋或多栋学生宿舍楼为单位组建社区,在社区里建立学生工作办公室,负责本社区的学生工作。在各栋学生宿舍建立楼委会,楼委会由学生工作管理人员、辅导员、楼委会学生干部组成,由辅导员担任楼长。
2.社区党工委书记由学院党委副书记兼任,副书记可由学生处和团委负责人兼任,与学生处、团委合署办公。负责学生工作的系党总支副书记担任社区党总支书记,具体负责学生工作规划、指导、评估和学生思想政治教育管理及学生党团建设工作。
3.以宿舍楼层为单位建立学生党支部、团委、学生会等组织,充分发挥学生组织和学生干部的作用,协助楼委会做好学生工作。严格按照不低于1:200的师生比配备辅导员,并由辅导员担任学生党支部书记和分团委书记,具体负责学生的日常管理和思想政治教育工作。选拔高年级的优秀学生担任辅导员助理,协助辅导员做好学生日常管理工作。
4.聘任工作责任心强、专业能力优秀的教师为学习导师,负责学生第二课堂活动和学生科研、专业学习的指导。把思想政治教育牢固地建立在学生社区里,教育活动与学生零距离,扩大思想政治教育工作的覆盖面,增强工作的针对性和实效性。
5.思想政治理论课教学部与学生处的关系是双向交互关系,即通过学生处向思想政治理论课教学部反馈学生所关注的热点、难点,思想政治理论课教学部根据这些问题有针对性地开展教学工作;思想政治理论课教学部按照教学计划和教学大纲开展教学的过程中,将每一阶段的教学重点、要点问题向学生处反馈,学生处则根据这些问题有针对性地开展教育工作。这种双向交互关系将有利于思想政治理论课生动活泼、有的放矢,既让学生学到了基本的思想政治理论知识,又能解决学生思想中存在的实际问题。
这种新平台的优势很明显:一是结构科学,职责分明。学分制条件下的独立学院大学生思想政治教育工作有了学生社区这个稳定的平台,学生工作有了着力点,容易明确分工,理清职责。二是机制完整,功能完备。对大学生的思想政治教育及第二课堂的开展有了有效的分类标准和操作平台,可比性和可操作性强,同时有利于安全保卫、后勤保障及宿舍管理工作与思想政治教育工作形成合力,能有针对性地开展工作,增加了思想政治教育的时效性和实效性。三是依法管理,学生自治。各种学生组织、社团在社区建立,可以做到组织严密、分工协调,能充分发挥学生“自我教育、自我管理、自我服务”的潜能。
(作者单位:广州大学华软软件学院)责编:赵 东