列宁关于群众工作的重要思想与现实启示
[摘要]列宁党的群众工作重要思想的内容包括：群众工作的本质是密切党群关系，代表和维护群众利益是做好群众工作的基础，吸引群众参与管理国家事务是做好群众工作的抓手，教育和引导群众是做好群众工作的必要手段等。列宁群众工作思想具有深刻的实践性、鲜明的人民性和强烈的创新性，不仅是苏共特别是列宁时期做好群众工作的指导思想，也对中国共产党的群众工作有重要启示意义和借鉴价值：树立群众观点，坚持群众路线是做好群众工作的前提；解决民生问题，维护群众利益是做好群众工作的根本；理顺权力关系，保障人民群众当家作主权利是做好群众工作的关键；加强和改进思想政治工作是做好群众工作的保证。
[关键词]列宁；人民群众；群众工作
中图分类号：A82文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）03003506
作为开辟社会主义革命与建设道路的第一人，列宁不管是在布尔什维克创建时期，还是在革命和建设时期，都非常重视党的群众工作，并提出了一系列重要思想。重温这些思想，对于我们在新的历史条件下进一步创新党的群众工作，密切党群、干群关系，意义重大。
一、列宁群众工作思想的主要内容
在列宁的思想深处，群众工作是最重要的，离开群众和群众工作，革命和建设就不可能取得成功。要做好群众工作，就需要创新工作方式，采取切实措施，以争取广大群众的拥护和支持。
（一）群众工作的本质是密切党群关系
群众工作从本质上讲就是研究和解决党与人民群众关系的工作。在列宁的建党思想中，如何密切党群关系是很重要的一个方面。由于俄共（布）不是通过选举成为执政党的，依靠广大人民群众，对布尔什维克党来说至关重要。列宁指出：“数以千百万计的群众，——哪里有千百万人，哪里才是政治的起点；哪里有千百万人，而不是几千人，哪里才是真正的政治的起点。”[1]（P446）列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中阐明，无产阶级政党要建立起铁的纪律并推翻资产阶级的统治，“是靠它善于同最广大的劳动群众，首先是同无产阶级劳动群众，但同样也同非无产阶级劳动群众联系、接近，甚至可以说在某种程度上同他们打成一片”[2]（P5）。没有这个条件，建立铁的纪律就会成为空谈，革命就难以成功。对于苏维埃政权能存在多长时间，列宁认为，政权建立和长期存在的基石就是广大人民的支持，问题的关键在于人民是不是跟着布尔什维克走。因此，“我们需要的是能够经常同群众保持真正的联系的党”[2]（P225）。
基于对群众工作重要性的认识，列宁提出了一系列加强党同群众联系的措施。一是反对官僚主义。列宁在领导社会主义国家建设过程中敏锐察觉脱离群众的危险，而这种危险的重要表现就是一些党员干部沾沾自喜，官僚主义开始膨胀，排斥群众在国家建设中的作用。列宁认为，要克服官僚主义首先必须从心里敬畏群众，那种认为只靠共产党员的双手就能建立共产主义的想法是十分幼稚的。“只有相信人民的人，只有投入生气勃勃的人民创造力源泉中去的人，才能获得胜利并保持政权。”[3]（P57）为了反对官僚主义，列宁亲自领导并改组了工农检察院，加强了对党和国家机关的检查和监督。苏共十大和十一大还连续两次做出决定进行清党，从而提高了党组织的纯洁性。二是建立信访制度。为了密切党群工作，列宁提议成立了人民委员会接待室，并亲自草拟了《关于苏维埃机关管理工作的规定草案》，将接待人民群众来访工作制度化、规范化。他还以身示范，在领导工作繁忙的情况下，抽时间接待大量工人和农民来访来信。三是通过工会等非党组织密切党群关系。列宁指出，无产阶级领导者是工人阶级执政党，但仅有领导者还不够，还必须通过工会这种“传动装置”和其他非党组织来做好群众工作，密切党群关系。
（二）代表和维护群众利益是做好群众工作的基础
群众工作的本质是密切党群关系，党群关系最终要以群众的利益为纽带。党的方针政策的制定和执行都必须符合人民群众的意志和愿望，否则，群众就不会跟党走。列宁强调：“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架。”[4]（P109）
列宁的这一思想集中体现在俄共（布）从实行战时共产主义政策向新经济政策的转变上。苏俄国内战争时期，迫于现实形势的需要，俄共（布）采取了战时共产主义政策，进行余粮收集，这虽然对集中有限的物力财力保卫新生政权起到了积极作用，但也在一定程度上损害了农民的利益，1921年2月发生的喀琅施塔得暴动甚至打出了“要苏维埃，不要布尔什维克”的口号。列宁对此进行了深刻的反思，并多次接见农民代表，倾听工农基层群众的意见。通过对当时的经济和政治形势的全面分析，他提出了著名的“新经济政策”，“以实物税代替余粮收集制是一项更能为农民接受的经济政策”[5]（P462），农民拥有了自由支配余粮和其他农产品的权利，农民的利益从中得到保护和实现。
（三）吸引群众参与管理国家事务是做好群众工作的抓手
列宁认为，人民群众是国家政治生活的基础。在革命时期，为人民群众争取参与管理国家事务的权利，这是无产阶级政党的重要任务之一；革命胜利后，要勇于破除“所谓普通工人和农民不能管理国家的这种资产阶级的旧偏见”[3]（P276），敢于从群众中选拔党员领导干部，参与国家事务的管理，这是政党保持活力、政权充满生机的重要因素。列宁认为：“苏维埃政权是群众立即开始学习管理国家和组织全国范围的生产的机关”[1]（P464）；“现在是工农国家做了‘主人’，它就应当广泛地、有计划有步骤地并且公开地挑选最优秀的经济建设人员，挑选专业的和一般的、地方的和全国的行政管理人员和组织人员。”[6]（P272）列宁在领导改组工农检察院和晚年谈到中央监察委员会的选举中，曾多次建议“从本阶级队伍中征集自己的管理人员”[5]（P125）。
除了从普通民众中挑选国家工作人员外，列宁还主张积极引导群众监督政府。列宁强调，要“使所有的人都来执行监督和监察的职能，使所有的人暂时都变成‘官僚’，因而使任何人都不能成为‘官僚’”[7]（P105）。在列宁的努力下，特别是在引入群众监督机制以及改组工农检察院和中央监察委员会后，苏维埃政权中存在的一些官僚主义旧作风和习气得到了很大改善。正如列宁所说：“社会主义不是少数人，不是一个党所能实施的。只有千百万人学会亲自做这件事的时候，他们才能实施社会主义。我们认为，我们的功劳就在于竭力帮助群众立即亲自去做这件事情，而不是从书本上或从讲课中学习这一点。”[1]（P464465）列宁积极引导人民群众参与管理国家事务的思想和实践，既调动了广大人民群众的积极性和创造性，又在一定程度上消解了“技术官僚”治国带来的脱离群众的负面影响。