以先进性教育活动为契机 加强和改进基层组织建设
保持共产党员先进性教育活动要实现“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，其中的一项重要内容就是要切实加强党的基层组织建设。兵团的基础在基层，党的基层组织建设的着力点也在基层，“基础不牢，地动山摇”。因此，兵团各级党组织要以开展先进性教育活动为契机，坚持突出重点、分类指导、开拓创新，扎实推进兵团党的基层组织建设。
一、以深入开展团场、连队“两级党建联创”活动为载体，提高团场基层党组织建设水平
加强团场党的基层组织建设，要以建设社会主义新型团场为目标，继续以团、连“两级党建联创”活动为“抓手”，注重实效，扎实推进。一要认真制定规划，切实抓好落实。团场、连队党组织要从自身实际出发，确定创建目标；要坚持分类指导，突出创建重点，丰富活动内容，强化措施，改进方法。二要加强划类升级工作。划类升级工作是一项基础工作，师、团党委要在每年的考核验收时切实做好这项工作，对团场党委、连队党支部从强到弱排出名次，在此基础上，制定分类指导的具体措施，重点抓好后进，切实解决存在的问题。三要注重典型引路。师、团党委要善于培养和树立一批典型，加以推广，通过典型示范作用，推动面上工作的深入开展。四要抓特色，抓亮点。根据各自的实际，理出适应本单位工作的思路，体现自己的特色。也要善于把别人的好经验、好做法借鉴过来，搞好结合，创新运用。五要解决务实的问题。务实是搞好工作的基础，各级党组织要切实做到工作有部署、有检查，一定要注重实效，一抓到底，切实做到抓好基层，打好基础。
二、注重实效，开拓创新，切实加强和改进国有企业党建工作
当前，加强和改进兵团国有企业党建工作，必须认真贯彻落实自治区、兵团党委工业工作会议精神，以推进兵团新型工业化建设为契机，加强工交建商企业党的建设。一要切实加强企业领导班子思想政治建设。要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断增强政治意识、大局意识、责任意识；坚持科学发展观，不断加强企业领导班子在推进兵团新型工业化进程中的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面的能力；要探索企业党委贯彻执行党的民主集中制原则的有效途径，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，不断增强企业领导班子的整体合力；要坚持为民、务实、清廉的要求，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风。二要建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制。要进一步明确党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容，在坚持和完善“双向进入、交叉任职”的基础上，按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的原则，建立和完善党组织参与国有企业重大问题决策的新机制。对已建立法人治理结构的国有独资和国有控股企业，党委会和法人治理结构要通过建立健全议事规则，完善党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制。未设董事会的企业可以采取联席会议方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定企业改革发展中的重大问题，保证、监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行。三要以改革的精神加强和改进企业党组织的自身建设。要建立健全党的组织，建立党的工作机制，配备必要的工作人员，确保党组织的活动经费，保证党组织正常开展工作，确立企业党组织在企业改革发展中应有的地位。要进一步加强基层党组织和党员队伍建设，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，加强企业基层党支部建设，创新活动载体，增强工作活力，提高党员素质，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四要切实加强关闭、停产、破产和困难企业党建工作，要注意倾听职工呼声，落实帮困救助各项措施，帮助职工特别是困难职工解决工作生活上的实际困难，确保党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。五要探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，完善企业重大决策向职工通报、重大改革措施出台前向职工征求意见、涉及职工切身利益的重大事项提请职工代表大会审议通过的制度；要进一步健全厂（企）务公开的领导体制和工作机制，完善（厂）务公开的内容和方式，提高厂（企）务公开的实效；要认真贯彻《工会法》《劳动法》等法律法规，依法保障和维护职工的合法权益。六要针对国有企业党建工作中面临的新情况、新问题，及时总结实践经验，着力解决企业党建工作的热点和难点问题，积极探索加强和改进国有企业党建工作的新路子，切实落实好企业党建的各项工作任务。
三、以“五个好”为目标，以服务职工群众为重点，构建兵团社区党建工作新格局
随着兵团新建城市建设和兵团小城镇建设步伐加快，以及中心团场的组建，兵团城镇社区党建工作的任务越来越突出。今后，兵团社区党建工作要从构建社会主义和谐社会的高度，认真按照中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》、自治区社区党建工作会议的要求和兵团《关于推进兵团社区建设的意见》精神，抓好兵团示范社区建设活动，提高社区党建工作水平。一要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，把社区党组织建设好。各单位要根据社区建设的实际和社区党员变化情况，坚持边组建边调整、边巩固边提高，确保实现“一社区一支部”。要进一步明确社区党组织的主要职责，充分发挥领导核心作用。要切实加强社区党组织领导班子建设，尤其要选好配强社区党组织的书记，并加强对社区党组织领导班子成员的教育、管理和监督。要加强社区阵地建设，做到社区建设有规划，干部有办公场所，党员、群众有活动场所，努力把社区建设成为党员教育培训的阵地、传播先进思想文化的阵地、服务群众的阵地。要大力加强社区工作者队伍建设，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的社区工作者队伍。二要不断扩大党的工作在社区的覆盖面。要改变以往主要由单位管理党员的传统做法，切实加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理和服务工作，主动做好他们组织关系的接转工作，帮助解决生活、工作中的困难，采取适当方式，组织他们参加党的活动，确保每一名党员及时接受党组织的教育管理，发挥好党员的先锋模范作用。要积极引导和激励在职党员在社会生活中发挥先锋模范作用。通过建立党员服务中心、党员联络服务站、居民楼栋党组织、党员责任区、党员志愿者服务队等多种形式和载体，适宜、适时、适度地组织党员参加社区建设。三要积极探索社区党组织发挥领导核心作用的有效途径。要不断完善社区居民自治组织、建立健全社区群众组织和服务组织，建立起以社区党组织为核心的社区组织体系。要规范社区决策议事规则，支持和保证社区群众组织依照各自的章程开展工作，加强对社区服务组织的引导和监督，确保社区组织体系的有效运转。要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，健全社区党建工作协调机制，确保社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中发挥主导作用。四要从解决住区职工群众的困难入手，始终把服务职工群众作为社区党建工作的重要任务，通过大力发展社区文化、建设文明社区，加强社区民主政治建设，不断拓宽服务领域，创新服务方式，增强服务功能。五要不断推进社区党建工作的创新。除兵团所属几个城市外，兵团的社区大多不完全等同于地方街道社区，具有自身的特点和属性，因此，兵团社区党建工作在坚持好传统、好经验的基础上，要努力探索和推进社区党建工作的观念创新、机制创新和方式方法创新，运用各种有效的方式不断推进兵团的社区党建工作，发挥社区党建在构建和谐兵团中的应有作用。
四、着眼于保持共产党员先进性，切实加强兵团党员队伍建设
兵团各级党组织要充分利用开展保持共产党员先进性教育活动的机遇，切实加强党员队伍建设。一要重视抓好党员的教育管理工作，真正建立党员经常受教育的长效机制。要严格党的组织生活，要利用各种有效手段抓好经常性的党员先进性教育工作，提高广大党员的理论和思想素质，使他们真正成为实践“三个代表”重要思想的模范。要以提高党员素质为目标，坚持和完善“三会一课”、党员目标管理、党员民主议事、党员电化教育、党支部书记谈心等制度，以制度规范党员队伍建设。对接转军队复员干部和转业志愿兵党员组织关系的情况登记造册，确保他们都能参加党组织活动，接受党组织的教育管理。要重视加强对离退休人员、下岗失业人员、流动人员中的党员的管理，努力做到“党员走到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”，决不能再出现“党员找不到党组织，党组织找不到党员”的现象。二要建立党员队伍的自我纯洁机制。要坚持从严治党方针，做好民主评议党员工作，严格评议程序和操作标准，严肃处置不合格党员，及时处分违纪党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三要积极开展党员分层定责管理活动。在团场、企业、社区、机关院校等不同单位开展“双培双带”、设岗定责、党员先锋岗、党员责任区等主题实践活动，努力探索党员发挥先锋模范作用的新的实践形式，引导党员在各自的工作岗位上忠实工作，争创一流业绩。四要切实做好新形势下发展党员的工作。要按照全国发展党员工作会议精神，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，及时把一线工人、青年、高知识群体中的先进分子吸收到党内来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要通过集中培训、帮带培养、岗位锻炼、跟踪教育等有效措施，坚持不懈地抓好入党积极分子队伍建设，及时补充新生力量，确保新党员的质量，逐步改善兵团党员队伍结构。五要从思想上、工作上和生活上关心爱护党员，帮助下岗失业的职工党员实现再就业，切实把党组织的温暖送到党员的心坎上。
（作者系兵团党委组织部副部长、人事局局长）