新世纪美军心理战初探
【摘要】新世纪，在战争实践和新军事战略的指导下，美军对心理战的组织指挥、职能任务、作战力量、支援要素、计划制定、作战实施和作战评估等核心内容进行较大的改革，呈现出许多新变化。本文拟就这些变化展开初步探索，以期为下步深入研究提供借鉴参考。
【关键词】美军；心理战；变化
【中图号】K825.2【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2008)10-0015-01
随着美国军事战略的调整和美军“建设21世纪部队，打赢21世纪战争”军事思想的确立，心理战部队的作用和建设受到美军当局的愈加重视。美军心理战的组织指挥、职能任务、计划实施以及支援要素等战法理论均有了新的变化，具有了更强的实用性。
1组织指挥及职能任务
1.1组织指挥考虑到心理战在维护“美国国家利益”中的作用日渐重要及心理战部队单独执行任务可能性的增大，美军把心理战部队从原先特种部队的序列中分离出来，同时国防部、军种部、联合参谋部、联合司令部、特种司令部以及其下属各司令部中与心理战有关的机构和人员及部队也都划分出来，归心理战部队统一管辖。国防部成立了心理战的战略指挥机构——联合心理作战中心，负责心理战力量建设、制定和审核心理作战的政策和计划；美国务院、中央情报局、美国新闻署、国际广播委员会、财政部、司法部等政府部门是心理战协调机构，他们的职责是为美军心理战提供各种各样的帮助。同时，以联合心理作战特遣部队（JPOFT）形式编成的心理作战部队对所属的心理作战力量和其它军种支援的的心理作战力量行使指挥控制权，为部队完成战役战斗任务提供心理作战支援，但作战控制权仍保留在联合部队司令部，以优化心理战和其它作战行动的互动，有利于精简审批和监督程序。
1.2职能任务美军将心理战划分为战略心理战、战役心理战和战术心理战三种类型。战略心理战主要在非军事领域开展，战役和战术心理战是在各种军事行动期间实施，其总体职能是促使特定外国对象采取有利于实现美国及其盟国或聪明伙伴目标的行动。心理战部队任务涵盖许多方面，其最低限度要求是对心理战计划中的行动所能产生的心理效果、外国目标受众的识别以及他们的心理弱点提供建议，为联合部队指挥官和联合作战提供全面的支援。具体包括以下五个方面。
1.2.1提出建议在确定目标过程中，就目标限制、心理战行动和部队应实施的心理增强行动向受援指挥官提出建议。
1.2.2施加影响通过特定渠道传递信息，影响外国民众的态度和行为，使他们支持己方的军事行动或采取不干涉态度。
1.2.3提供信息向外国民众提供公开信息，支援人道主义行动，减轻民众痛苦，并恢复和维持社会秩序。
1.2.4充当喉舌作为受援指挥官的喉舌，向外国民众传递联合部队指挥官的意图。
1.2.5反制宣传反击敌方的敌意宣传、误导信息、虚假信息和来恶意信息，正确宣传已方的目的和行为，削弱敌方分化美国社会舆论、影响美国政府及其盟友政治意志的能力。
2作战力量与支援要素
2.1作战力量新世纪，美军进一步调整了心理作战部队的建制，构建结构更合理的专业化心理战力量，以提高心理战部队在未来高、中强度冲突中的作战能力。
2.1.1陆军心理战力量是由1个现役心理作战群和2个预备役心理作战群构成现役心理作战群可实施有限的战略心理作战，但其主要用于实施战役和战术心理作战。其任务是负责计划、协调和实施战役、战术心理作战，也能为战略心理作战计划和行动提供有限的支援。
2.1.2海军心理战主体力量是1个战术欺骗大队，战时负责实施对敌电磁干扰与电子欺骗另外，美国联合部队司令部所属的海军预备役第0286部队、驻扎在弗吉尼亚的舰队信息心理作战中心以及海军飞机、舰艇等作为辅助力量都具有为计划和实施心理战提供支援的能力。
2.1.3空军心理作战主要是把部署航空和航天力量，作为从心理上准备、形成和利用作战空间的重要手段力量其专业心理战部队为第193特种作战联队，可利用广播电视信号，实施空中心理战广播，进行空中宣传与电波干扰。
2.2支援要素美军认为，心理战支援分队是无法提供全面的心理战能力的，其成功的关键在于后方的支援。所以，心理战要取得最佳效果的前提条件是具备稳定高效的要素支援，并充分发挥支援要素作为心理战力量倍增器的作用。
2.2.1情报支援美军的军事心理战情报支援区分为情报支援和反情报支援，情报支援是获得有关目标对象身份、位置、弱点、敏感性，战区的政治、经济、社会、文化和历史情况的详尽信息；反情报支援是识别、利用、阻止和破坏外国情报机构针对我方心理作战计划、行动、人员和装备的情报活动。其情报搜集主要是通过建立周密的情报搜集管理体系，制定完整的任务和需求计划，利用各种来源渠道和机构，获取心理战所需的情报信息。
2.2.2指挥、控制、通信和计算机系统（C4S）美军的战区通信体系将心理作战支援需求纳入保密语音数据网络和卫星通信系统，使心理战能够与美国国家级机构、多国和东道国通信系统进行沟通。同时还拥有成熟先进的心理战自动化系统，该系统现已接入美国陆军特种作战司令部的“红网”系统，系统用户可以调用国防部队信息通信数据库、心理作战研究数据库、无线电广播和电视数据库的资料，能够在全球范围内，为作战指挥官、联合参谋
部和跨机构组织等开展心理战提供支援。
2.2.3后勤保障美军心理战部队进行部署时，通常是携带30天基准计划数量的心理作战补给品，虽然美军标准化军种支援系统可以满足心理战绝大部分保障需求，但由于心理战本身的特殊性、现行运输体系以及消耗率等多方面原因，无法满足特定突发任务的需要。因而美军规定指挥官及参谋人员在制定后勤支援计划时，必须将由联合心理作战特遣部队提交心理作战特殊支援要求报告纳入其中，以支援所实施的心理作战行动。
3作战计划与实施评估
3.1计划制定美军认为心理战计划人员必须参与作战计划制定的全过程，尽早将心理作战纳入作战计划进程。制定计划第一步是研究分析。进行相关研究，搜集必需的数据信息，通过分析这些数据信息，确定美方与其它方目标之间的竞争和互补关系，以及为实现上述目标可能采取的战略心理战支援方案，还有美方的意图、能力和行动等关键性问题。二是制定具体计划。美军对心理作战计划的格式样本做了明确的规定。三是明确需求。内容主要是分析制作心理战制品所需的部队、资源和能力，以合理确定和分配任务，满足支援任务的要求；明确为完成任务所需的心理战资源、包括特殊要求；负责心理战制品筹划发送的各部门间的协调一致和联合通信计划等。
3.2作战实施美军规定，各级指挥、参谋军官都有实施心理战的职责，要求他们在部署军事行动时，必须始终考虑心理战的因素，并在下达指示、命令时，明确规定心理战任务。美军心理战部队的心理战实施手段，根据战争条件的不同而有所不同。在实施心理战的过程中，美军十分注重心理作战和信息作战的集成、与公共事务的协调以及与作战安全、军事欺骗的一致，防止信息冲突。
3.3作战评估美军的心理战评估小组由心理作战计划人员、心理作战制品制作、散发人员和后勤专家组成的专业分队（约4～12人）。该小组可根据作战指挥官的要求进驻战区，评估形势，确定心理作战目标，就完成任务所需的支援等级提出专业建议。