成立六年,俄军战区体制运转得怎么样


  莫斯科当地时间2016年10月26日8时,俄罗斯等7国的部分空军以及雷达部队、防空导弹部队参加了独联体联合防空体系大规模演习。俄罗斯西部战区130多个指挥所投入演习,地面防空部队S-400、S-300和“铠甲-S”防空系统模拟发射了200枚导弹,无线电技术兵操纵3000多台飞行器,打击假想目标近100个。战区空军部队战机升空100多架次,米格-31、米格-29和苏-27瞄准敌方远程战略轰炸机和歼击机50多次。如此大规模的演习表明俄罗斯西部战区作战能力明显增强,同时也从另一个侧面说明,俄罗斯战区体制改革初见成效。
2010年后,俄军将原来的六大军区消减为4个

  2010年10月22日,俄羅斯完成了四大战区和司令部的组建。新的西部战区在原来的莫斯科军区与列宁格勒军区基础上建立,其编成包括原先两个军区的部队和北方舰队、波罗的海舰队,成立西部战区联合战略司令部;北高加索军区和黑海舰队、里海舰队合并为南部军区,成立南部战区联合战略司令部;伏尔加河沿岸-乌拉尔军区与西伯利亚军区西部合并为中部战区,成立中部战区联合战略司令部;远东军区与西伯利亚军区东部和太平洋舰队合并为东部战区,成立东部战区联合战略司令部。
  减少指挥层级,提高作战效率
  新战区成立后,俄军四大战区联合战略司令部统一指挥辖区内陆、海、空三军部队,俄军联演联训在组织上得以实现。被剥离出作战指挥链的军种司令部专司本军种的发展、装备更新和人员轮训。
  俄罗斯战区改革从根本上改变部队原有隶属关系、编制体制和装备组成,主要目的是减少指挥层级,提高作战效率。以陆军为例,原先的“军区-集团军-师-团”四级指挥层次被减到三级,即“联合战略司令部-战役司令部-旅”。原来的陆军集团军全部改为10个合成战役司令部,部队全部实行旅级编制。师级编制撤销后改为常备旅,这样可使陆军部队灵活遂行平时和武装冲突过程中的各种任务,战时则能够在最短时间内在某一个战略方向上建立起作战集群。海军方面,在战区一级设立海军副司令职务,原来的舰队改为海军战役司令部,下设海军基地。而空军方面,原来的4个空防集团军改为4个空防战役司令部,与现有的4个联合战略司令部相适应,下设航空兵基地。
  为了检验战区改革成效,俄罗斯于2016年8月25日对战区训练战备情况进行突击检查。根据俄罗斯总统普京的命令,俄罗斯南部战区,部分西部和中部战区部队、北方舰队、空天军与空降部队司令部从莫斯科时间2016年8月25日7时起进入完全战备状态。从官方公布的消息来看,各战区、司令部在新体制下指挥链运行稳定,部队集结迅速,均按要求完成规定动作,部队战备水平提升明显。
  形成指导性强的战区战略
  6年来,俄罗斯战区在战略制定上综合了方向战略和军种战略的合理成分,根据战区的实际情况,确定了方向性强、指导性强的战区战略。
  西部战区形成了以应对北约为主的综合遏制战略。其主要内容是,以对抗北约东扩和美国及北约军事基础设施向俄边界推进为主要战略目标,以非对称原则为基本战略方针,采取包括核武器遏制和高精武器遏制在内的综合遏制,以加里宁格勒特别区为战略支点,实施以俄白联盟国家为地缘战略依托的综合遏制性防御战略。
  南部战区形成了以应对现实威胁为主的积极防御战略。其主要内容是,以常备常规力量为战略手段,以清剿恐怖分子与匪帮武装为现实任务,以反击北约扩张和维护本国在高加索地区主导地位为战略利益诉求,实行打赢与区内任何对手发生的武装冲突与局部战争为战略目标的积极防御战略。
  中部战区形成了以战略支援为主的预备战略。其主要内容是,负责中亚战略方向的军事安全,此外,还履行战略预备队职能,即在其他战略方向需要时提供军事支援。
  东部战区则形成了核常并用的遏制战略。其主要内容是,以服务东部地区社会经济发展为大局,以保障东部地区领土完整与局势稳定向好为根本任务,以美日军事同盟为主要战略对手,以避免各类军事冲突为根本目标,采取核常遏制并用为基本途径的遏制战略。
参加俄罗斯“东方-2014”演习的“米格”-31战斗机

  积极调整修订作战理论
  战区成立后,各联合战略司令部以战区战略为指导,以作战任务为牵引,不断对作战理论进行调整完善。例如,在威胁判断上,俄新版《军事学说》明确将北约定位为主要外部威胁,将对北极、太空等“新疆域”争夺列为武装力量优先任务。俄军正式提出,未来发生世界大战和俄遭受大规模入侵的可能性大幅降低,俄各战区将主要应对局部战争和边境地区的武装冲突。
  在战略遏制上,在继续倚重战略核力量的前提下,俄军强调综合遏制能力。新版《军事学说》坚持核遏制在国家安全体系中的突出地位的同时,突出“非核遏制”概念,强调综合运用“非核”手段,积极推进信息化、智能化等新型作战力量建设,依靠强大的常规军力,有效防范敌对势力对俄罗斯的侵略。
  在兵力运用上,强调积极防御的同时,突出灵活机动、精兵速胜的理念。俄2014年版《军事学说》保持了积极防御的作战思想,体现了寓攻于防、攻防兼备的理念,反攻与防御紧密衔接,在防御过程中做好反攻准备,反攻一开始就对敌实施强大的突击。
  在作战力量运用上,强调综合运用远程精确打击力量及非核战略武器等新型常规火力突击兵器,对敌核心要害目标实施先发制人打击。

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