消防部队内部会计控制制度建设的对策
摘要：消防部队与其它类型事业单位的会计工作有很大的差别，其财务会计活动及财务来源的特点明显。消防部队作为是我国救灾抢险的主要力量，其内部会计控制工作直接影响消防部队的力量。本文结合消防部队财务会计的特点、内部会计控制现状，从提高内部会计控制意识，营造内部会计控制气氛、完善财务管理制度、建立内部会计控制制度评估制度三个方面分析消防部队内部会计控制制度建设的对策，并深入分析消防部队完善财务管理制度的对策。
关键词：消防部队 内部会计控制 制度建设
消防部队内部会计是消防部队工作的重要组成部分，做好消防部队内部会计控制制度建设，加强内部会计控制具有重要的现实意义。它有利于强化消防部队队伍建设，提升部队抢先救灾综合能力，为消防部队正常执行相关任务提供基本保障。但是基于消防部队内部会计控制工作的特点以及其它内外因素的影响，消防部队内部会计控制制度存在一些问题，导致消防部队财务混乱，经费使用效率低下，影响日常管理及任务执行。因此，有必要加强消防部队内部会计控制制度建设力度，发挥内部会计控制的作用。
一、消防部队内部会计的特点
（一）财务会计活动的特点
与其它类型事业单位相比，消防部队财务会计活动有很大的不同，具体体现在以下三个方面。一是消防部队的财务会计管理采用相对独立、统一的控制管理体系，各级消防部门的财务会计管理部门各自执行相应的业务，各级财务部门共同形成一个统一管理体系；二是消防部队的性质和经费开支多用于军事用途，财务活动具有很强的军事属性。但是消防部队经费并不属于国防经费；二是依据行政事业单位管理方式进行管理，因而消防部门财务会计活动需接受地方财务部门管理和监督；三是会计活动范围及对象固定。虽然消防部队经费来源于国家财务部，但是消防部队的经费预算由公安部后勤财务机构管理，并且由公安部负责划拨相关经费，消防部门不能直接与国家财政部产生领报关系，需要严格按照层级秩序逐层上报财政决算和核销。
（二）财务来源的特点
基于消防部门的属性及工作内容，消防部门财务来源途径具有项目多且复杂的特点，总体上讲，消防部门的财务来源可归结为以下三个。一是军费，如事业费用、生活费用以及相关建设费用，用于保障消防官兵日常生活、军备及工资发放。二是地方事业费用，该部分费用有地方政府财政部分负责，同时地方事业费用也接受地方政府财政部门的监督。三是行政事业费用。该类费用多来源于消防部门代替政府开展消防宣传培训而获得的活动经费，通常属于预算之外的费用；该部分费用也需要接受地方财政部门的监督。
二、加强消防部队内部会计控制制度建设的对策
（一）提高内部会计控制意识，营造内部会计控制气氛
事物的发展是内外因共同作用的结果，要加强消防部门内部会计控制制度建设，需要从提高内部会计控制意识和外部内部控制气氛两个角度入手，两手抓，两手都要硬。
在提高内部会计控制仪式上，消防部队需要重视财务会计内部控制建设。首先，明确财务会计管理的责任主体，将部队军政主官作为财务管理责任主体，负责核实本单位内部会计资料的真实性和准确度。其次，结合消防部的具体情况，制定更加科学合理的会计管理制度，提高消防部队财务会计工作的独立性，减少外界行政力量对消防部队财务会计工作的影响，使消防部队的财务机构能够独立行使财务会计职能，开展内部会计控制。在营造内部会计控制制度上，需要建立并弘扬符合消防部队财务会计特色的文化环境。当前消防部队的会计管理制度的独立性不强，受公安部消防部财务部门制定的财务管理制度的影响较为严重。因而需要根据消防部门财务会计工作的特点，形成符合消防部队财务会计工作的会计控制制度，使制度可以覆盖消防部门所有人员及任何会计行为。另外，要实现消防部队财务会计控制的规范化和合理化，还需要营造一个良好的文化氛围，让每个人都自觉遵守财务会计制度。除此之外，要提高内部会计控制意识，营造内部会计控制气氛还需要发挥财务审计的监督职责，。过财务审计部门监督和制约财务会计行为，确保每个财务会计人员按照工作职责及规定形式财务行为。
（二）完善财务管理制度
财务管理制度也属于内部会计控制制度的组成部分，要强化内部会计控制制度建设，必须完善财务管理制度。根据消防部队财务管理制度现状，消防部队应该着重完善以下几个财务管理制度。
一是完善岗位及其责任设置。首先，消防部队首先要根据财务管理工作要求，分析财务管理岗位工作内容及其职责，财务人员根据岗位落实工作职责，并严格按照岗位分工制开展工作。其次，消防部队还需要深入分析各个岗位工作内容之间的关联，调查不同岗位之间的工作内容是否不相容，掌握不同岗位之间的责任和权限是否一致，使不相容岗位由不同的人员担任，从而形成一个相互监督和制约的均衡机制，预防财务人员利用岗位职责漏洞徇私舞弊。例如执行职务要与审核职务分、记载职务分离。
二是构建会计信息控制制度。会计信息控制制度可以通过构建详细的会计凭证控制制度来实现、会计账簿控制制度以及会计报表控制制度。会计凭证控制制度是指规范会计凭证的格式，保证会计凭证及凭证流转程序符合规定，拼争的签章及复核会计凭证合法完整；会计账簿控制制度是根据有关会计规定设置会计账簿，如通过会计凭证审核，再将向相关内容完整地填入会计账簿内，对会计账簿实施规范管理，如对账簿进行编号，以免发现问题后可以按照规定的程序和方法更改账簿内容，也可以预防他人恶意更改账簿内容。会计报表控制制度是指根据相关规定的时间和方法编制会计报表，相关负责人再审核会计报表，通过后再签章并装订成册，并统一保存。
三是建立经费联审会签制度。大队及其以下的单位需要建立经费联审会签制度，具体内容为单位设置经费联审会签小组，有财务部门、内勤部门、纪检部门等多个部门工作人员组成，经费联审会签小组根据经费使用考评制度共同审核经费开支情况，审核经费使用过程中是否存在违规操作、挤占或挪用经费情况、经费支出是否符合预算等情况，一旦发现违规使用经费问题，立即处理。通过经费联审会签制度可提高财务人员经费使用意识，确保经费使用决策的正确性。同时，经费联审会签制度也使经费使用支出过程更加公开透明化，提高经费的使用效益。