谈对油区治安综合治理工作的新认识
摘 要 加强油区治安综合治理，是落实科学发展观的具体内容，是解决油区治安问题的根本出路。新形势下维护油区治安的任务相当艰巨，必须强化油区治理措施，全面推进油区治理，才能维护油区治安秩序的持续稳定。
关键词 油区治安 综合治理 持续稳定
中图分类号：F270.7 文献标识码：A
近年来，油区治安综合治理（油区治理）工作为促进油田增储上产，维护油区秩序稳定发挥了重要作用，见到了明显的经济社会效益。但是，油区治安是社会治安在油区内的集中体现，是社会诸多矛盾在油区内的综合反映，既有社会治安的共同特点，又有长期性、复杂性、艰巨性等独自特点，涉油犯罪有其主观特征，又有客观因素。随着油区形势的不断发展，油区治安必然会出现一些新情况、新问题，新形势下维护油区治安的任务相当艰巨，必须进一步加大油区治理力度，强化油区治理措施，全面推进油医治理，维护油区治安秩序的持续稳定。
1牢牢把握油区特点，有针对性地部署开展油区治理活动
加强油区治理必须首先全面了解油区的地理状况，牢牢把握影响油区治安的特点：
一是季节特点。不同季节，油区治安表现出不同特点，春季是社会闲散人员和外地流窜人员作案的高发季节，他们相互勾结，交叉结伙，临时租住城乡结合部等偏僻处，伺机作案，呈团伙化、暴力化趋势，且危害大，后果严重，必须重点打击，及时部署春季严打整治行动。
二是区域特点。油区内不同时期的治安特点，很容易在不同区域内出现影响治安的突出问题，比如有的区域打眼盗油问题突出，有的区域袋子油问题突出，有的区域电力设施被盗严重，形成重点混乱区域。
三是设施特点。油区内油井林立、管线密布，是影响油区治安的又一突出特点，对油井管线的防范是维护油区治安的重要内容，是防止原油被盗的重要措施。
四是人员构成特点。
2坚决贯彻严打方针，始终把打击涉油违法犯罪作为油区治理的首要环节
一是在严打工作中要注重宣传发动。充分运用电视、报纸、网络、宣传栏、宣传车等多种新闻媒体和宣传工具，大张旗鼓地宣传油区治理的重要意义，宣传《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规，形成强大的宣传声势，掀起宣传活动的高潮，切实增强油区广大职工群众的法制观念和保护油田的意识，配合公安机关自觉检举揭发犯罪线索，敦促犯罪分子投案自首，为严打行动的开展创造良好的环境。
二是在严打工作中要充分发挥公安机关的主力军作用。各级公安机关要按照油区治理的统一部署，充分发挥职能作用，针对油区存在的突出问题和混乱区域，开展集中打击行动。要精心组织，周密安排，集中警力，重拳出击，打出气势，打出声威。重点打击管线打孔、井口盗油犯罪、破坏盗窃生产电力设施犯罪、威胁职工生命安全的团伙暴力犯罪，暴力抢劫犯罪等涉油犯罪插动。要把严打工作贯彻油区治理的始终，保持对涉油违法犯罪分子的高压态势和强大攻势，震慑犯罪，稳定油区。
三是各级党政要高度重视严打行动。要保障公安机关办案经费，不断改善交通、通讯等装备，以适应新形势，增强快速反映能力。要从优待警，积极解决干警的后顾之忧，保持广大干警的昂扬斗志和旺盛的战斗力。
3注重完善防控体系，始终把加强治安防范作为油区治理的治本之策
首先要加强原油生产过程的油区治安管理。要本着“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，认真落实油区治安综合治理目标管理责任制，层层签订油区治安综合治理目标责任书，横向到边，纵向到底。把油区治安与油田生产紧密结合，融治安管理于生产运行的全过程，增强广大职工自觉维护油区治安的自觉性和责任感。
其次是要加强重点部位和设施的油区治安防范。近年来，油田本着“花钱买平安”的原则，在油区治安防范工作中加大资金投入，加强人防、物防、技防“三防”建设，初步建立起了覆盖油区的治安防范网络。但是，油区治安防范的质量有待进一步提高，防范控制能力有待进一步加强，防范工作中依然存在着不足和薄弱环节。有的单位几套技防设施单独运行，不能联网配套连动，影响实际效果；有的单位安装了技防设施，但是人防队伍不足，影响快速反映能力；有的单位技防设施老化，不能有效发挥作用。面对这些问题，在以后的“三防”建设中要注重“创新、质量、效能”，提高防范水平，增强防控能力。
第三是加强对市场化人员的治安管理。随着油田市场化的深入推进，市场化员工在油田生产建设中的比例日益增大，影响油区治安稳定的作用力也随之增强。因此，加强市场化队伍治安管理既是油田跨越式发展的需要，也是维护油区和谐稳定的客观要求。同时市场化队伍自身的发展和油田的发展密不可分，提高队伍素质，扎根油田发展壮大是现实的路径，油田需要高素质的市场化队伍助推发展，市场化队伍需要油田这个大市场生存壮大，这已在油田上下和大多数市场化队伍中形成共识，有了这个共识，我们抓市场化队伍的治安管理就有了基础，市场化队伍抓其队伍的治安管理也就有了动力。
4加强油区治理的制度化建设，促进油区治理长效机制的发展和完善
油区治理工作已走过二十多年的里程，随着形势的发展，油区治理越来越受到重视，与生产的联系越来越紧密，成为油田增储上产的重要增效点之一。探索建立健全油区治理的长效机制，已被提上重要议事日程。长期以来，大家一直认为建立某一项长期管用的制度便是长效机制，多年来也没找到这样一种制度，根本原因是我们对长效机制的认识存有误区。所谓“长效机制”，是在油区治理工作中建立的各项制度的综合运行实施，包括领导责任制、监督检查制度，考核评比制度、企地联系制度等，这些制度都能得到很好的落实，油区秩序就稳定了，长效机制也就形成了。当前，油区治理还存在一些问题，主要是油田对各单位油区治理情况掌握的不及时、不全面；各单位缺乏汇报情况的积极性和主动性；阶段性的治理工作缺乏统一部署，对重点区块的治理缺乏监督检查和考评等。要针对这些问题，创新思路，强化措施，使油区治理进一步规范化、制度化、科学化，开创油区治理工作的新局面，促进油区治理长效机制的发展和完善，为油区治安秩序的持续稳定奠定坚实基础。
5加大企地共建力度，企地聯手维护油区治安
进一步落实企地联席会议制度，通过联席会议，油田与涉油市县相互通报油区治安情况，交流信息，统一认识，共同解决存在的问题，形成整治油区治安的合力。在油区治理工作中，油区各单位要积极争取地方各级党委政府和政法部门的支持，对油区内的突出治安问题和重点混乱区域，坚持定期进行排查，及时向当地政府进行通报，企地联手制定整治方案、联合进行整治、联合督导检查，最大限度地发挥地方政府在油区治安工作中的积极作用，真正把油地共建工作提高到新的水平。
6加强对油区治安的领导，提高油区治安工作水平
经过不断的探索和实践，逐步形成维护油区治安的有效运行机制。在实际工作中要注重坚持“四项制度”：一是坚持综治领导小组例会制度。二是坚持油区治安与生产经营同步运行制度。各单位在生产运行例会上，要通报油区治理情况，对需要解决的问题，由分管生产运行的领导协调有关部门及时解决，真正把油区治安纳入生产管理之中，成为原油上产的增效点，真正见到实实在在的效果。三是坚持企地联席会议制度。企地要通过定期召开联席会议，研究解决油区治安工作中存在的问题，重点是对突出治安问题和重点混乱区域的整治，突发性事件的处理，通过企地携手，共建共治，形成企地共同解决油区治安问题的平台。四是坚持油区治安排查制度。油区治安具有艰巨性、复杂性和反复性的特点，一些治安混乱区域难以根治，新的问题不断出现。为此，要坚持进行定期排查，对排查出的问题分类汇总，落实到部门、单位、责任人，使油区内的突出治安问题和重点混乱区域得到有效治理，切实把油区治安整治工作落到实处，使油区治理工作不断规范化、制度化，努力提高油区治理工作水平，维护油区治安大局的持续稳定。
新形势下，油田各单位要以十九大精神为指导，充分认识油区治安综合治理工作的重要性，切实加强领导，明确目标责任，把握油区特点，强化关键环节，落实工作措施，全面推进油区治安综合治理，维护油区治安秩序的持续稳定，促进油田和谐稳定发展。