灵活公安机制,,促成迅猛出击
当今社会，公安机关本着全面落实科学发展观，以人为本、预防为主，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共案件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及造成的人员伤亡。并且公安系统中的应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。
上述所说应急管理的工作目标也恰恰迎合了公安管理在公安机制中的工作重点与发展的针对性（公安管理的最终目的是为了使公安系统有效、便捷的履行“全心全意为人民服务”的工作宗旨，有效地实现维护社会治安、社会稳定、防范和打击犯罪以及领导决策的需要）。应急管理对公安系统中的公安管理日常工作，从我自己的角度简单的归结为：灵活公安体制促成迅猛出击。
一、提升公安灵活性 打造多变机制
随着社会经济快速发展，我国公安系统面临的传统与非传统安全问题也日益复杂。近年来，公安系统高度重视应急管理工作，上至公安部，下至派出所，都在公安管理层面成立了应急管理领导与工作机构，统筹协调公安各职能部门应急管理工作。作为公安系统重要层面的公安管理者承担了几乎所有突发事件应急处置任务。突发事件一般并不是提前给予公安管理者任何消息与警示的，而往往表现出来的特点是突发性、偶然性、负面性等等。所以，这也要求公安系统中的应对机制要做到“以不变应万变”的功能与效果。从此可以体现出公安体制的灵活性在应对突发事件时是至关重要的，同时，也是不可缺少的。
当今社会形势的复杂性以及突发事件的多变性对于公安系统提出了更高的要求与更大的挑战，也对与传统的公安体制提出了巨大的挑战。同时，也促进了公安管理机制的改革与变更。这也充分说明了在社会的新形势下，公安应急管理在公安管理中的作用日益凸显。公安应急管理在公安管理层面的应用逐步增多，它不仅仅使得公安管理者的思想与思维时刻处于紧张状态，同时还使得公安管理人员在组织协调公安体制各方面工作与部署时更具有变动性与灵活性。当突发事件发生时，公安系统可以在最短的时间内通过运用所得的有效的信息，迅速作出便捷、高效的公安决策方案，使得突发事件的辐射范围减小到最小，对社会的影响力降低到最低。应急管理灵活了传统的公安机制，也提升了对公安管理者的日常工作要求，使公安系统机制从过去的等待事件发生的状况变换到充分做好提前预防、在能力范围之内以最充分的措施来面对突发事件的发生的现状，这也恰恰适应了当今社会的多边形与复杂性。
不仅如此，随着应急管理在公安管理中地位逐渐的提升。公安管理体制也从单一的传统模式逐渐变换到多种警务模式相结合的创新局面。公安管理高层领导者运用多种警务模式相结合的体制，可以在突发事件发生时，以多方面、多角度的措施来应对其进一步的发展趋势。正如在2003年发生在成都市的李思怡饿死案件，案件的发生完全出乎了公安工作人员所预料的影响范围，李思怡案件引发了全国群众对公安工作机关的不满与愤怒，甚至促使全国公安机关进行了一次大规模的体制改革与创新。当我们真正反思这一事件发生的过程时，我们不难发现在案件发生自始至终，相关公安系统都没有以多方面、多角度的措施来应对与弥补，反而是在事件舆论变得异常激烈时才通过电视等少数媒介进行澄明。这也大大地给公众发表个人见解的空间，这种行为不仅是对当地公安机关的一种危机，甚至是对全国公安系统形象的一种危机。所以，应急管理在公安管理中的应用不但是对公安工作机制的一种灵活运用，更是对于对公安形象的一种多方面的维护。
二、形成管理助手 促成迅猛出击
公安行政管理是指公安机关依照法定职权和程序，对外部事物的管理活动。并且公安管理活动在公安日常工作中所体现的基本职能有：计划、组织、指挥、协调、控制。公安工作的对象往往是没有预见性的突发事件，这也就要求作为公安管理者应具备一种应急意识，与应对突发事件的冷静与稳重的职业素养。基于当今社会对公安工作者的高要求、高标准，应急管理的各种思维与手段也就成为了当今公安管理者的一种“工具”与“助手”。谈及“工具”，必定要有其存在的价值与意义，应急管理也就是在新形势下使得公安系统中所有工作人员时刻对突发事件或是重大事件准备着一种积极应对、设法应对、绝不退缩的氛围与思想。除此之外，应急管理对于公安管理高层人员也提供了一种多变的、未雨绸缪的工作机制，在这种机制中，公安管理者借助这个看不见的“助手”，做好突发事件前的预防措施、事件中的应对措施以及事件发生后的善后处置措施。使得公安管理者在最短的时间内作出英明决策，同时最大限度的降低事件对于公安系统所造成的各项成本，始终在群众中保持着良好公安形象。
应急管理更加适应了新形势的社会变化，对于突发事件的应对起到了不可估量的作用。同时，在公安系统中也具有着灵活多变的促进作用，在公安管理繁重的工作中起到了机动、灵活，促进工作开展的重要作用。相信随着社会不断的发展，应急管理在公安管理中的作用将会日益突显。
（作者简介：庞 璐，中国人民公安大学 2009级公安管理学。）