摘 要 警察体能是从事警务实战的重要基础，没有体能就没有战斗力，社会稳定与发展需要一支强大的公安队伍来保卫，不但要具备可靠的政治素质，娴熟的公安业务技能，体能素质同样是决定战斗力不可或缺的关键因素。
关键词 警察 体能素质 引发思考
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-177-02
一、前言
随着经济体质改革的深入进行，社会经济的快速发展和社会经济利益的分配调整，社会管理模式的改变及新的社会矛盾的出现，社会处在一个转型期。引起社会治安形势发生新的变化，社会犯罪呈现出新的特点，暴力性犯罪、严重扰乱社会治安恐怖案事件增幅较大。持枪杀人抢劫，持械持爆绑架人质案、投毒案、违害社会公共安全案，尤其是恶性持枪袭警案等时有发生，严重威胁着人民群众的生命和财产安全，威胁着社会的和谐稳定与公共安全，扰乱了社会治安，对人民警察的人身安全也存在严重的伤害。和平时期，国家的安危，公安系于一半，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，预防和惩治犯罪，保障改革开放和社会现代化建设。在人民群众的生命财产与社会稳定受到侵害与威胁的时候，人民警察的职责和使命让他们毫不犹豫的站在斗争第一线，用他们的身躯、鲜血乃至生命诠释着对国家对人民的忠诚。但同时也应关注到，长期、持续、繁重的工作压力对基层公安民警的身体造成严重的影响，加之繁忙工作性质导致无规律的生活节奏，无暇顾及本人健康及体育锻炼，久之使公安民警的体能长期处于透支之中，在执行警务行动中体能明显跟不上节拍，公安队伍的战斗力受到了制约，社会稳定与发展及公民的生命财产安全需要一支强大的公安队伍来保卫，不但要具备可靠的政治素质、丰富的公安业务素质，体能素质同样是决定战斗力不可或缺的关键因素，是完成繁重公安工作的前提和保障。
二、警察体能是关系公安战斗力的基础与关键
本文把公安民警体能素质作为一个重要课题来研究，对某某市的基层公安民警体能现状进行了调查研究，通过访问及问卷调查，并以《公安民警体育锻炼标准》为标准，对基层公安民警的体能素质进行了测试。在获得大量数据的基础上，探讨影响公安民警体能素质下降及体能训练开展不规范的相关因素，针对某某市公安民警体能素质与体能训练实际现状提出相应对策，为国家相关机构加强公安队伍建设，改善队伍训练状况，提高公安队伍实战能力提供理论上参考依据。
警察体能素质是从事警察职业的重要基础条件，较之其他职业有着特殊的要求。因为警察是一支武装性质的行政力量。警察的体能和健康状况直接影响着警察的行使职务和执法工作的效率。民警的体能素质在重特大刑事案件的侦查、制止现场犯罪、抓捕追逃嫌犯、平息社会骚乱、看押管制犯罪嫌疑人等各种工作中发挥着支撑作用。公安民警的体能素质和身体健康状态事关能否圆满完成维护社会治安稳定的重大使命。本文把警察体能素质调查作为调查的重点研究课题，试图引起社会各层次及各级行政机关的关注，对于增强警察体能，提高公安队伍战斗力有着重要的意义。警察体能即具有先天的遗传素质又兼具后天经过训练形成的身体有形能力，比如通过体能训练使得力量、耐力、速度以及灵敏、柔韧、协调性等身体有形能力实现强壮与健康。实践证明，对于从事快节奏、高风险、高对抗性警务工作的基层民警，身体单薄，体能素质底下，疾病缠身等都会较大的削弱公安队伍的战斗力。民警体能差，跑不快，在追捕中就会追不上；民警体能若没有强大的力量素质，在搏斗中就会打不垮犯罪，甚至在实战中会增大无谓牺牲的机率。不容置疑的是，这种打不赢、追不上的局面是和民警体能素质是直接关联的。民警的体制和健康状况在实际的状况中令人担忧，存在一些令人不乐观的问题。距离人民警察所必须具备的强健的体魄，超越常人的体能及快速敏捷的反应能力还有一定的不足。我们应着重关注与研究民警体能素质的提高，重视民警的健康，关心民警队伍的整体建设，努力提高民警的政治素质，技能素质，体能素质，增强克敌制胜的本领。
三、基层公安民警体能情况调查统计
（一）市区不同年龄阶段民警体能测试项目
本研究按照《公安民警体育锻炼达标手册》考核的项目要求，对XX市公安民警的耐力、速度和力量三项素质进行了考核测试项目（见表1）。
（二）市区公安民警体能考核总体成绩统计
按照省公安厅基层民警体能三项考核等级标准分为：达标、良好、优秀三级，其中达标标准为190—220分，良好标准为221—265分，优秀标准为266—300分。通过抽样调查对某某市1219名（其中男963人、女256人）公安民警体能三项考核成绩总体结果（如图2）
从图2中可以显示出：某某地区基层公安民警的体能状况有待提高。体能三项测试总分，能够达到优秀标准仅有123人，约占10.1%，达到良好分值的有210人，约占总体人数的17.2%，有490人能到达到达标标准，达标的人数居多，占40.2%，而不及格的396人，不及格率为32.5%。这说明，市基层公安民警体能素质偏差，不及格率较高，特别明显的是40岁以上民警，民警与公安工作的实战要求，任然存在一定的差距，还要加强身体素质的锻炼。
应当重视工作在公安一线的警员身体状况，清醒认识到警员体能训练不仅关系到身体素质、运动能力和实战中的应变能力的变化，而且还关系到警员在查缉体能、战术方面及在搏斗中生死存亡的严肃课题。体能训练作为增强警察战斗力的一个重要方面，公安民警只有具备了强健的体魄才能适应新时期公安工作的新特点，有效打击各类违法犯罪，没有良好的体能素质，其他任何素质都失去了依托。
四、基层公安民警体能现状分析
在对基层公安民警体能素质调查中，主要依据公安部体能考核标准对民警速度、力量、耐力素质等进行测试。科目内容表现在：男子：4€？0米折返跑、俯卧撑上、100米；女子：800米跑、仰卧起坐、4€？0米折返跑，测试结果显示出有33.6%的民警体能达不到考核及格水平。具体分析：30岁以下民警耐力、速度、力量素质较强，基本上符合公安部达标考核要求，35岁以上民警在引体向上（男）和仰卧起坐（女）力量考核中达标很低，说明民警力量素质低下，缺乏强壮的力量，在公安实战的搏斗中，就有可能打不过犯罪嫌疑人。41-50岁年龄段男、女公安民警在力量、耐力、速度素质上相比40岁以下的民警差距非常大，是公安队伍中体能素质的弱势群体，体能测试中不及格的比率主要来自这个人群。上海曾发生“7.1”恶性袭警案牺牲的多名民警也是这个年龄段的群体。就民警体能训练在基层的调查访问及问卷调查中，得出影响民警体能素质的因素是多方位的，通过分析，认为主要因素有：工作任务繁重、侦破案件压力大、长期超负荷工作、生活节奏无规律，导致民警缺乏主动性锻炼，同时存在领导不重视体能训练，单位缺乏训练制度、训练经费、训练场地及训练器材。本研究建议：公安领导机关制定公安民警体能训练长效管理机制、设置专业训练管理机构、制定训练计划、建立民警培训基地、培养专职的体能训练教师，把民警体能训练纳入日常工作序列，为练就一支强大的公安队伍打下坚实的基础。
五、存在问题与对策
（一）存在问题
民警体能的强与弱是关系到公安队伍战斗力的基础与关键。通过省公安厅组织的民警体能测试发现，某地区的民警体能状况不理想，体能达标成绩不令人满意，民警体能呈不稳定甚至是下降的趋势。究其原因，由国家相关规章制度制定不完善与落实不到位的原因，基层领导重视不够，没有把体能训练作为一个长效机制作为常态工作对待，以及基层公安工作繁重，压力大，基层警力相对不足，经费投入和训练时间无保障，训练场地和训练器材的缺乏，这里还蕴含着民警的家庭经济负担及自身压力等存在的问题需认真的对待与改进。
（二）对策
1.加强民警体能训练工作制度的建立与落实，组建专职的民警体能、实战技能训练管理机构。重点在市局和县局两级的监督管理、制定确实可行的训练计划，保证每年的训练时间、认真组织本单位民警体能训练活动，定期进行测试与检查。
2.市局领导积极申请市政府各级领导行政机构的支持，下工夫建设市公安局的民警培训基地，建设规范的训练场地，配置丰富的器材，由市局主要领导挂帅，在人、财、物各方面提供有力的保障，将体能训练纳入常态化工作之中，使之成为民警体能训练、身体康复强健的场所，成为提高民警战斗力的重要保障。
3.各县局落实完善本单位的培训计划，按年度、季度、月度排列出一定比例的民警培训名单，结合县局的培训条件，采取自训，输送到市局基地培训，或送到警察院校代训等不同的方式进行。
4.增强对民警训练的重视程度，由行政领导协调、组织警察院校和基地体能训练教官团，深入到市局的区县各级基层公安单位，组织民警开展体能及实战技战术训练。促进基层民警体育运动的热潮。
民警体能训练是一项系统工程，需各级公安领导机关从思想上提高认识关注度，从机构的设置及规章制度的制定均应做为常态机制来设定。它包括增设专门的管理机构，做到专事专管，制定科学可行的管理制度、训练制度、奖惩制度。另外，各级公安机关从物质上、经费上给予落实，建立规范的训练基地，配置丰富的训练器材，培养优秀的体能教员。再者，各级公安机关规范固定的训练时间，从时间上给予保障。最后，建立奖惩条例，体能不达标者离职训练，体能训练优秀者给予物质奖励。