如何更好落实消防监督执法工作的几点建议
【摘要】随着新《消防法》的颁布实施，愈加凸显落实消防监督执法工作的关键性，同时消防监督执法工作也面临着新的挑战。结合消防监督执法工作的当前现状提出几点建议，进一步的推进落实消防监督执法工作。
【关键词】消防监督执法；关键性；挑战；建议
越来越多的安全事故教训和历史经验告诉我们，通过认真落实消防监督执法工作可以预防和减少那些由人为因素造成的事故，在消防工作中起着关键性的作用。由于全球经济一体化、城市化进程的加快，消防工作变得日益复杂，消防监督执法工作也面临着新的挑战。
首先，旧的消防监督执法形式已经无法应对日益增长的新型的安全隐患。随着社区商圈的全面覆盖，越来越多的高楼建成，对建筑楼层和地下空间的利用复杂多变，各行各业衍生出越来越多的安全隐患。给消防监督执法工作人员开展消防监督检查，依法查处违反消防法律法规行为，督促整改火灾等安全隐患带来了更高的难度。
其次，消防执法监督的队伍编制和培养已经无法满足日益繁重的工作量。面对与日俱增的监督工作量和更高的执法水平要求，现有的消防监督警力分配起来很吃力，使得监督执法的力度出现分布不均的现象。由于出勤率高，加班时间长，休息时间不定，给执法监督人员身心造成了一定的影响。新的执法环境对执法人员自身的知识技能都提出了新的要求，目前，我国消防监督人员的专业技能和法律素养总体来说偏低，还不能很好的满足工作任务的要求，追求硬性指标量上的完成而对执法质量水平就显得力不从心。
最后，现有的消防法制体系的不健全，使消防监督执法的效力范围受到限制。改革开放以来，国家发展一片欣欣向荣，社会的健康发展必定伴随着相应的法制体系。随着新《消防法》的颁布实施，缓解了一些执法方面的问题，但是仍然存在一些不完善的地方，如一些法规中只有禁止性的规定，没有建议性的或者参考性质的；或者就是和其他部门的法律标准有冲突，造成很多问题不知道怎么处理，面对一些新型的复杂事件没有统一的执法参考，最后造成严重的安全隐患，这些都体现了社会的有序可持续发展对完善消防法制体系的迫切性。
面对新的挑战，如何更好落实消防监督执法工作，作为消防执法监督工作的一员，结合自身实践经验，提出以下几点意见。
第一，根据每年消防监督执法工作的实际情况，增加相对应的执法工作人员的补给。社会经济的迅速发展，城镇化进程的推进，随之而来是不断增加的消防监督的任务和要求，基层消防工作人员除了承担本辖区范围内的消防监督、消防监督宣传、行政处罚、自然或人为火灾调查、建筑工程审核验收、公共聚集场所开业前检查等日常工作外还要负责各项临时检查活动和完成上级部署、安排的各种指标，繁重的工作量。结合实际情况，增加相对应的人员补给，合理的分配执法工作和内容，对工作人员的身心健康有极大的帮助，进一步提升对工作的积极性、主动性，增加执法效率，追求量上的突破，也注重质的飞跃。对自然或人为火灾隐患实行有效监管，加强防灾放控的能力。
第二，注重执法人员的再学习，全面素质的培养，加大教育培训的力度。随着监督执法工作任务难度和要求的增加，鼓励工作人员进行自我的再学习，注重全面素质的培养，可以有效的解决在消防监督工作过程中遇到的不确定性场面。首先要加强思想政治教育，思想保证是“执法为民”的根本。把分散在各地的消防监督执法人员的思想统一起来，树立“执法为民”的意识，不走“关系”，不搞“特权”，全心全意为人民服务，依法办事。其次的必须要加强执法人员的行政执法能力的培养。消防监督工作的复杂性、多样性、专业性和技术性要求我们必须要狠抓执法素质教育，把执法素质教育作为监督执法工作的基础。通过定期的培训、考核、再学习等方式，确保每位执法人员都满足考核的要求，不断提高执法能力，形成一支业务“精”、判断“准”、执法“严”的高素质消防监督执法队伍。让每一个执法人员都能在工作中独当一面，做好消防行政执法工作，把更多的消防安全隐患扼杀在摇篮中。
第三，进一步推广消防宣传教育的力度，普及社会大众的消防观念，安全意识，为消防监督执法营造一个良好的环境。消防宣传不仅可以普及消防法规法则，增强人民的消防安全知识，还可以加强群众对消防监督执法工作的理解，自行的遵守消防法律法规，为消防监督执法营造一个良好的环境。至于宣传的渠道，一方面我们可以定期走进社区，对群众进行消防法和有关知识的讲解和演示，借助文艺演出、有奖竞猜、易拉宝图片、宣传栏等手段增加群众参与的积极性和主动性，不但“参与其中，还乐在其中”；另一个方面，利用电视、网络、电台和报纸等大众传媒的覆盖力度，把消防法制安全知识以公益的形式广泛的传递给大众。同时，消防监督部门还可以根据自己辖区的特点，结合季节、产业发展、群众习惯，开展消防安全专项治理活动，提高全民消防素质，让监督执法工作得到群众的支持，积极响应，为工作的顺利展开有重要作用。
最后，更新、完善监督执法机制，规范执法行为，提高执法公信力。先立法，才能做到有法可依，结合消防监督工作的实际情况，更新、完善消防法制体系是规范执法行为、提高执法公信力的前提和基础。首要工作是建立健全的消防法规体系，进一步细化和明确消防工作的责任和任务，再结合实际工作情况，把行之有效的成功经验添加到法规体系中，让制度约束任务的每一个环节“由谁执行、怎样执行、执行的结果”，确实落实到以制度管权、管事、管人，避免工作中不必要的摩擦和猫腻，为消防监督执法提供更加科学、统一、全面的法律依据，保障严格、公正、文明的消防监督执法。在完善消防法规体系的同时也要加强内部执法监督的机制，将消防监督执法行为的全过程纳入监督范围，并制定严格、明确的奖惩竞争机制，加大管理力度，严肃查处消防机构内部违法违纪案件，杜绝执法中的腐败不公正现象，加强队伍的作风建设，维护监督执法工作的廉洁和威严。
作者简介：廖婧（1980-），女，汉族，重庆人，助理工程师。