浅谈职务犯罪侦查交易机制
摘 要 职务犯罪侦查机关一直积极探索如何使用刑事司法政策，如何化消极因素为积极因素，变办案的阻力为办案的动力，构建侦查交易机制有其必然性和合理性。本文通过对侦查交易存在的基础以及面临的问题进行分析，设想侦查交易的具体构筑，利于侦查交易真正体现宽严相济的刑事政策，将有限的侦查资源集中于要案和重大职务犯罪案件的查办。
关键词 辩诉交易 侦查交易 职务犯罪侦查 污点证人
作者简介：曹晓东，安徽省合肥市人民检察院；胡太桥，肥东县人民检察院反渎职侵权局。
中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-048-01
一、我国建立侦查交易的合理性
（一）法律基础
我国《刑法》第六十八条对立功者减免规定，《刑法》第三百九十二条对介绍贿赂罪处罚规定，介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。这些规定可以作为在查办职务犯罪中运用侦查交易的法律基础。
（二）价值基础
从经济学的角度来看，侦查交易是一种司法交易，是侦查机关与犯罪嫌疑人之间的交易。在贪污贿赂犯罪案件中，证据多为人证，而某些人证是证明犯罪不可或缺的，侦查机关却可能由于各种原因导致取证艰难或无法取证，而办案又有法定的期限，案件不可能无限期地办下去，否则是对司法资源的一种浪费，诉讼也不经济。侦查交易就是适应现实需要的一种利益均衡之后的选择。
（三）政策基础
最高人民检察院《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》中指出，司法中贯彻宽严相济刑事司法政策是为了有效遏制、预防和减少犯罪，最大限度地增加和谐因素。
（四）现实需求
侦查交易从表面上看，减轻了对一些犯罪分子的处罚（如共犯、行贿人等），似乎有效放纵犯罪之嫌，但若无这些知情人配合，侦查人员侦破重大贪污贿赂类犯罪案件更是难上加难。如果引入侦查交易，给予行贿人部分或全部罪行的司法豁免，合法地鼓励行贿人主动交代行贿犯罪事实，从而达到分化瓦解的目的。
二、侦查交易在我国面临的问题
（一）侦查交易有可能助长侦查人员的懒惰
因为人生来就有惰性，如果没有一种激励机制、约束机制和鞭策机制，那么他们的惰性就会任意发展和蔓延成灾。有些案件并非证据难以收集，而是侦查人员以各种原因不愿意去收集。侦查交易的存在，有可能为侦查人员的这种懒惰行为提供了良好的借口。
（二）公权力和私权利能否交易的问题
我国《刑事诉讼法》已确立了简易审理程序，这就是一种程序上的交易。程序可以交易，实体为何不可？而且侦查交易所体现理念具有积极的意义，即政府和个人的对抗，不是不可调和的，而是可以通过蕴涵平等价值理念的契约机制来协商解决。对于革除我国传统刑事诉讼中专政与被专政，构筑民主法制化刑事诉讼理念，具有极强的现实意义。
（三）侦查交易由谁有效监督的问题
没有监督的权力容易造成权力的滥用，而职务犯罪侦查交易中的自由裁量权则是一种这样的权力。如果对贪污贿赂等职务犯罪的侦查交易不进行有效的约束，必然会被某些人利用，那时就会出现抓小放大，抓从放主”等奇怪的现象。
三、侦查交易制度的具体构想
（一）明确使用范围
如果一概不加限制，必将违背法的公平正义的本质，是不可行的。建立符合我国国情的侦查交易，就应当严格限定侦查交易处理的案件范围。适用侦查交易应当为轻罪案件，即可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的职务犯罪案件。当然，随着实践探索经验的积累及各方面制度的成熟，以后可以适度扩大交易的案件适用范围。
（二）明确侦查交易的对象
因为要兑现交易政策，所选择的交易对象必须是依法可以从轻、减轻或者免除处罚、不起诉的犯罪嫌疑人，通常要选择从犯、胁从犯，一般不宜选择主犯，如果选择主犯则只能在从轻处罚上加以考虑，不能法外开恩。
（三）明确启动侦查交易程序
须为“确有必要时”才可以使用，并对“确有必要”作出详细规定。“确有必要”应当至少符合以下条件：第一、交易目的必须为获取定案的关键证据；第二、被交易事项在量刑上、社会危害性、社会影响等方面，必须远远小于当前案件可能获得的刑罚、社会危害性及社会影响等。
（四）沉默权的确立
《公民权利和政治权利国际公约》规定“任何人不受强迫自证其罪”是公约参与国都必须遵守的一项基本法律原则。沉默权的确立，必然使贿赂双方如获至宝，给侦查带来更大的困难，为了突破贿赂双方的沉默，在对沉默权的规定中，必须有一条例外条款。
（五）法律要赋予检察机关量刑建议权
因为交易的过程也是一个博弈的过程，犯罪嫌疑人会考虑风险和收益，假如检察机关没有给予其减轻刑罚的砝码，犯罪嫌疑人是不会轻易选择坦白交代的，所以只有当量刑建议权有了立法保障，方能得到犯罪嫌疑人的充分信任，侦查交易才能得以顺利的进行。
（六）建立污点证人制度
所谓污点证人制度实际是证人豁免制度，其做法为通过豁免证人的违法犯罪行为而获取其证言，换言之，侦查部门不能再追究该证人与其证言有关的违法犯罪行为。国家对污点证人的让步换取了对其他严重违法犯罪分子的精确打击，这种代价是值得付出的。
在一定的意义上，效率价值与公正是统一的。侦查交易有其效率价值，同时也有其公正的体现，是效率和公正的有机结合。
参考文献：
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