贯彻落实中央和省委两个全会精神,正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定
日前,中央在北京召开了十七届五中全会,省委在哈尔滨召开了十届十四次全会。今天这次会议,主要内容就是传达、学习中央和省委两个全会精神,初步研究全省公安机关贯彻落实的意见,同时也利用这个机会,对年底前的工作再做部署。
下面,我就学习两个全会精神做个主题发言,也是初步的,权当抛砖引玉,希望能够对大家学习理解有所帮助。
一、要把学习贯彻两个全会精神与公安机关担负的重大职责任务紧密结合起来
党的十七届五中全会,是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和胡锦涛总书记、温家宝总理所作的重要讲话,全面总结了“十一五”时期的发展成就,科学分析了国际国内发展环境,明确提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,对于统一全党的认识,做好今后五年经济社会发展工作,夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,具有十分重要的意义。省委十届十四次全会,是认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,在我省深化改革开放、加快转变经济发展方式、承前启后、继往开来的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议系统总结了“十一五”时期我省经济社会发展所取得的辉煌成就和成功经验,明确提出了“十二五”时期我省经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,对于组织动员全省广大干部群众,继续解放思想,锐意改革创新,推动龙江更好、更快、更大发展,具有十分重要的意义。当前,厅机关各部门、各警种和全体机关民警,要把学习、贯彻中央和省委全会精神作为首要政治任务,认真学习、深刻领会两个全会精神,真正做到用两个全会精神武装头脑、指导实践、推动工作,进而带动全省公安机关的学习贯彻工作。
公安机关既是中国特色社会主义的建设者,也是中国特色社会主义的捍卫者、保障者,担负着“巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业,服务经济社会发展”的重大政治和社会责任,在推进中国特色社会主义伟大事业进程中,具有不可替代的地位,担负着不可替代的作用。全省公安机关和广大民警,必须坚持以党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神为指导,深刻认识并准确把握国内外、省内外形势的新变化、新特点,深刻认识并准确把握“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,切实增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。要紧密结合公安机关所担负的重大职责,紧紧围绕孟部长提出的努力实现“四个大进步”的殷切希望和要求,紧紧围绕深化推进“三位一体”工作思路,紧紧围绕弘扬大庆精神、开展“公安学大庆”活动,切实把握立足点、找准结合点、确定着力点,加强和创新社会管理,正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定,为“十二五”规划目标任务的顺利实施,为促进经济长期平稳较快发展创造良好的社会环境。
省委全会继续将“八大经济区”、“十大工程”建设确定为“十二五”期间的主要奋斗目标和任务,坚持一如既往地抓、坚定不移地抓。作为公安机关,就是要研究怎么保证省委、省政府带领全省人民推进“八大经济区”和“十大工程”建设,怎么创造和谐、稳定的发展环境。2009年初,我们提出了“三位一体”工作思路,就是围绕服务“八大经济区”和“十大工程”建设提出来的。从提出到现在这一段时间来看,这一思路是符合黑龙江公安工作和公安队伍建设实际的,是紧贴省委、省政府中心工作的,是完全成熟的一个思路。在实践中,这一思路得到了省委、省政府以及各级党委、政府的充分肯定,得到了全省人民群众的充分肯定;也得到了各级公安机关的充分认可,得到了广大公安民警的自觉参与和支持。省厅党委考虑,今后一段时期,还是要坚持这一思路,深化推进这一思路。虽然整体思路不变,但在深化推进过程中,要不断创新思路、创新方法、创新手段,使其与经济社会发展联系得更加紧密,与人民群众联系得更加紧密。通过我们的工作,使经济社会发展环境更和谐、更稳定。
二、要把学习贯彻两个全会精神与深入推进“三项重点工作”和“三项建设”紧密结合起来
今年以来,我们多次召开会议,对“三项重点工作”和“三项建设”做出部署和要求。下一步,就是要结合贯彻两个全会精神,把原有的部署抓得很紧很紧、落得很实很实。
一要扎扎实实推进社会管理“十大创新”。第六次厅党委(扩大)会议做出推进“十大创新”的部署后,各地、各部门、各警种纷纷结合自身实际,推出了一些实实在在的创新举措,积累了一批宝贵经验。比如,交警总队出台了《全省交警系统深入推进社会管理创新工作的实施意见》,提出了三十四项具体措施;边防总队出台了推进“三项重点工作”实施意见,提出了十五项具体措施;消防总队围绕实现“四个大进步”,制定了二十项具体措施;宣传处组织开展了“向人民报告”活动,创新了群众工作方式方法;佳木斯市公安局出台一系列规章制度,汇编成《全市公安机关执法工作制度汇编》;鹤岗市公安局开展了以“二十项建设”为主要内容的公安信息化深度应用工作,兴山分局构建了以“三道防线”、“六种方法”为主要内容的社会矛盾化解新机制;大兴安岭地区公安机关围绕“十大创新”,实施了“十大跟进”措施;齐齐哈尔市拜泉县公安局推出了涉法涉诉信访代理制度;大庆市公安局东安分局构建了流动人口服务管理三级工作模式;等等,都是很好的探索,取得了很好的效果。下一步,我们要在贯彻落实省厅《深入推进三项重点工作实施意见》的基础上,大力推进“十大创新”,深入抓好这些新举措的落实和经验的推广,同时尊重基层首创精神,把基层的经验上升为制度、规范,并进行深度推进,不断发现典型、总结典型、推广典型,形成规范的、长期的长效机制。尤其是各项创新的牵头单位、责任单位,都要认真履行职责,继续研究探索,努力提升公安机关社会建设和社会管理的能力水平。
二要扎扎实实推进公安信息化建设。应该说,这两年来,省委、省政府对我们的信息化建设非常支持,各地公安机关也很重视,通过坚持不懈地狠抓,有了很大的进步。下一步,要继续用心用力,按照全省“公安信息化年”活动总结表彰大会和综合情报信息工作会议的部署,深入抓好“公安信息化建设深化推进”活动和“大情报”体系建设新一轮“百日大战”,扎扎实实地推进十大任务、十项工程、十条战线。通过这“三个十”,使公安信息化建设提速升级,尽快跻身一流。
三要扎扎实实推进执法规范化建设。下一步,要把杭州经验吸纳到我们的指导意见和三年规划中,认真落实全省公安机关深入推进执法规范化建设电视电话会议的部署要求,倡导“人性化”执法,解决执法理念僵化问题;追求“精细化”执法,解决执法管理粗放问题;推行“信息化”执法,解决执法手段落后问题;注重“民意”的导向作用,解决执法标准不高问题;着力加强执法队伍培训,解决执法主体素质问题;着力加强执法制度建设,解决执法要求落实不力问题,确保“三年为期”建设目标的顺利实现。
四要扎扎实实推进公安队伍建设。下一步,要继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,抓好这些队伍建设措施的深入落实,切实强化队伍监督管理,确保队伍不出大的问题,尤其是“大、恶、丑”案件。因此,必须狠抓队伍监督管理,一刻也不能松懈。不仅要抓一般民警的监督管理,更要抓对领导干部的监督管理。关键要监督好“用权”的问题、“不廉”的问题、“八小时以外”的问题,强化制约和监督。作为全省公安机关的领率机关,厅机关建设必须首先抓好。每一位领导干部,都要认认真真地履行“一岗双责”,既要抓工作,更要抓队伍。同时,作为一个部门的领导,要更严格要求自己,保证自身干干净净,然后才能要求别人。要科学合理地调剂配备警力,坚持不懈地开展机关作风建设“月点评”工作,最大限度地激发民警的活力、动力和创造力,不断提高机关民警服务领导、服务基层、服务群众的素质和能力,为基层公安机关做出表率。