维护社会和谐稳定，促进西藏经济社会跨越式发展
[摘 要] 发展是硬道理，稳定是硬任务。自治区党委八届三次全委会议明确提出，要坚定不移维护社会稳定、着力建设和谐西藏。当前，西藏社会局势虽然进入了持续稳定的新阶段。但是总体上仍然处于反分裂斗争尖锐复杂期、刑事犯罪攀升期和人民内部矛盾凸显期。西藏维护社会稳定工作依然面临不少新情况、新问题和新挑战，因此，目前西藏反分裂斗争和化解社会矛盾的任务更加繁重。所以要充分认识维护稳定形势的严峻性、紧迫性、危险性。切实按照落实科学发展观、推动和谐社会建设的根本要求，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解，全面加强社会建设，创新社会管理，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题的产生，筑牢维护社会和谐稳定的防线。现结合西藏实际，就深化地方维护社会稳定工作作如下初浅思考。
[关键词] 社会和谐稳定；西藏；经济社会；跨越式发展
【中图分类号】 F127 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）01-157-3
维护西藏社会和谐稳定，不仅关系到国家安全和祖国统一，而且是关系边疆稳定的重大政治原则问题，更是实现西藏经济社会跨越式发展和各族人民美好生活的根本保证。只有西藏社会稳定，经济才能顺利发展，西藏各族人民群众才能安居乐业。习近平总书记在党的十二届全国人大一次会议接见西藏代表团审议时强调，过去的5年，西藏各项事业发展取得了显著成绩，我为西藏发展稳定取得的成绩感到由衷的高兴。中央历来高度重视西藏发展稳定，高度关心西藏各族群众生产生活。希望西藏各族干部群众认真贯彻落实中央关于西藏工作的一系列方针政策，紧紧抓住历史机遇，大力弘扬“老西藏精神”，发愤图强，乘势而上，坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子，坚持不懈保障和改善民生，坚定不移巩固和发展民族团结，积极构建维护稳定的长效机制，加快推进西藏跨越式发展和长治久安，确保到2020年同全国一道实现全面建成小康社会的宏伟目标。
一、充分认识维护西藏社会和谐稳定工作的重要性
和谐稳定是党和国家的大局，是各族人民的愿望。和谐一词，顾名思义便是人人和睦相处，社会稳定有序。构建和谐社会，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关全面建成小康社会宏伟目标，事关最广大人民群众的根本利益。坚持科学发展，社会稳定，建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏是当代中国共产党员的神圣使命。1994年，在中央召开的第三次西藏工作座谈会上江泽民主席指出：“西藏的稳定，涉及国家的稳定；西藏的发展，涉及国家的发展；西藏的安全，涉及国家的安全”。习近平总书记在党的十二届人大一次会议接见西藏代表团审议时进一步提出：“治国必先治边，治边必先稳藏”的战略思想。改革开放以来，西藏之所以能快速发展，人民之所以能安居乐业，最根本的原因是因为有了长期稳定的社会环境。稳定是西藏人民的根本利益所在，是改革发展的基本条件，也是西藏现代化建设的基本经验。只有稳定，才能抓住机遇迎接挑战，才能化解矛盾解决问题，才能牢牢把握发展的主动权。切实做好维护社会和谐稳定工作，是西藏人民的共同目标和全社会的共同责任。
地震上无法搞建设，动乱中不会有发展。经历过拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的人们深知，一个和谐稳定的社会环境是多么的可贵。西藏和平解放60多年来的历史进程充分说明，西藏的社会主义建设只有在稳定和有序的社会环境中进行，而不可能在动荡不安的社会环境中进行。改革开放前连续不断的政治运动，特别是“文化大革命”十年浩劫严重地阻碍了西藏社会的发展。改革开放后的35年来，西藏的经济社会发展大幅度提高，人民生活水平有了明显改善。基本上实现了由温饱到小康的巨大跨越，能够取得这样的辉煌成就，一个重要原因就是政通人和、社会稳定。因此，只有实现西藏社会局势的全面稳定、持续稳定、长期稳定，建立好维护西藏稳定的长效机制，人民才能安居乐业，社会才能持续健康发展，才能实现西藏同全国人民一道进入小康社会。
二、目前西藏维稳工作中存在的具体困难
西藏地处祖国西南边陲，是国家安全的重要屏障。是我国重要的边疆民族地区，由于特殊的地理环境和历史原因，仍属于欠发达地区，长期面临着尖锐复杂的反分裂斗争。发展和稳定始终是西藏的两件大事。目前，西藏社会局势已进入了持续稳定的新阶段。西藏跨越式发展进入关键时期。但总体上仍处于反分裂斗争的尖锐复杂期、刑事犯罪攀升期和人民内部矛盾凸显期。将长期面临境内境外相互勾联，“软对抗”与暴力破坏相互配合。西藏社会的主要矛盾与特殊矛盾相互交织。维护西藏社会和谐稳定，确保国家安全的任务还很艰巨。因此，当前，维护西藏社会和谐稳定还存在许多具体困难：1.西藏仇杀案件比较多，被判刑和劳动教养人员较多，地下活动更趋于隐蔽，破坏性问题严峻；2.草场资源、虫草采挖矛盾纠纷和越级信访等突出问题比较多，齐抓共管的大维稳工作格局有待进一步加强；3.征地拆迁、矿山开采、涉法涉诉等引发的矛盾和问题也比较突出，矛盾纠纷排查更需要进一步深入；4.个别乡镇、部门干部对维稳工作认识不够，重视不足；5.危害国家安全、反分裂斗争呈现部分上升的严峻趋势；6.由于达赖分裂集团的破坏，特别是近年来周边藏区发生的一系列僧尼自焚事件妄图搞乱藏区，使藏区不稳定因素增多，特别是近年来周边藏区发生的一系列僧尼自焚事件严重影响了西藏的社会和谐稳定。
三、新时期做好维护西藏社会稳定工作的几点建议
（一）坚决维护祖国统一和民族团结，坚决同达赖集团的分裂行为作斗争，是新时期西藏维护社会和谐稳定的根本途径
3月14日拉萨发生的少数不法分子打砸抢烧事件，严重扰乱了社会秩序，严重危害人民群众生命财产安全。这些违法行为是达赖集团有组织、有预谋、精心策划的。达赖集团撕下“慈善的面孔”，露出丑恶的嘴脸，制造这一事件，其险恶用心就是企图挑起事端，蓄意把事情搞大，破坏西藏安定团结的政治局面。