“三个确保”构筑检察工作安全屏障
摘要本文对广州市越秀区人民检察院近年来在探索保密工作新路子的一些做法进行了总结，以力求保密工作迈向制度化、规范化、信息化轨道；以力求保密工作在维护国家安全和利益、保障检察事业顺利进行中发挥重要作用。
关键词三个确保 保密 安全屏障
作者简介：柳燕，广州市越秀区人民检察院。
中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)05-215-02
区域调整以来，广州市越秀区人民检察院按照市、区保密局和市检察院的要求，结合本院工作实际，与时俱进，积极探索做好新时期保密工作的新路子，以“三个确保”，使保密工作迈向制度化、规范化、信息化轨道，构筑检察工作安全屏障。
一、以“三个到位”，确保检察人员的保密意识
（一）认识到位
保密工作是检察工作的生命线，检察机关的工作特点决定了其工作形成、产生、接触大量的国家秘密和检察工作秘密。保密意识的强弱不仅关系到保密工作的开展，更直接关系到能否依法办事、各项检察业务工作能否顺利发展。为此，院领导和院保密委确立了“保密工作无小事”的理念，把“抓住龙头、强化教育、明确责任、落实制度、加强管理、保住秘密”作为保密工作的总思路，将保密工作摆在了突出位置，放到工作大局去部署、去检查、去落实，切实做到重视保密工作的思想丝毫不动摇，对保密工作的领导丝毫不削弱，对保密工作的任务丝毫不放松。
（二）组织到位
保密组织的健全是保密工作开展的保障。我院保密组织一直以来都是以检察长、分管保密工作的副检察长、重点科室领导、保密干部为保密委员会成员，并在此基础上，把保密组织网络扩大到各业务部门，各科室内勤任兼职保密员，形成“横到边，纵到底’的保密网络体系。针对部分干部轮岗之后，保密委员会及时调整人员，做到随缺随补。院保密委员会每年召开两次以上专门会议，年初作部署，年终作总结，并注意在日常工作中抓具体、抓细节、抓苗头，帮助解决工作中遇到的新情况、新问题，做好定密工作的审核，组织开展各项保密检查活动，抓好网络防范技术措施的落实。
（三）教育管理到位
抓好经常性的保密学习教育，不断强化干警对保密工作重要性的认识，增强干警的保密意识。保密教育注意突出多样性、新颖性。做到常抓不懈，警钟长鸣。主要从以下三个方面抓好教育：
一是开展经常性、针对性的保密法制宣传教育。如：组织全院干警认真学习新修订的《保密法》、《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》等文件精神，并根据各科室的业务特点对内勤进行针对性的保密教育，使之熟悉自己所从事的业务工作哪些是国家秘密、哪些是工作秘密、怎样定密、怎样保密，做到应知应会。
二是组织开展形式多样的保密法制宣传教育活动。如邀请市国家保密局技术处的同志到我院作“通讯计算机系统的泄密与保密”专题讲座；组织全院干警观看保密教育专题片《信息化条件下的主要技术窃密手段及其防范对策》；组织全院干警参加区保密部门举办的新《保密法》知识竞赛；向科室派发《保密工作》、《广州保密》刊物；利用宣传栏、局域网进行保密法制宣传。
三是加强要害部门人员和涉密人员的教育管理。对要害部门人员必须参加市保密局岗位培训班并持证上岗；对涉密人员要签订保密承诺书，去年至今共有80人签订保密承诺书,占全院干警总人数的44﹪。
二、以“三个结合”，确保检察工作秘密的安全
（一）保密工作部署与业务工作部署相结合
首先，在每宗案件的初查阶段制定侦察策略的同时部署保密措施，以保密措施保障侦察策略的实施，为案件的成功侦破起到了保驾护航的作用。
其次，要求办案人员必须严格执行《检察人员保密守则》，从案件侦查到审查批捕二审查起诉，确定了专人(科室内勤)统一收卷(材料)、统一登记、统一分流，办案人员之间互不打听案情。
尤其在“严打”整治斗争中，坚持做到“六快”，即快受理、快分流、快审查、快请示、快批捕、快起诉，最大限度地缩短办案期限，使有关人员难以有刺探案情、说情之机，加强了案件的保密性。
（二）保密工作检查与业务工作检查相结合
一是保密检查同步化。坚持在业务工作检查中同步检查保密工作，发现问题及时采取措施予以整改。在每年开展的执法检查中，同时检查“两不准”的落实情况，即不准因工作以外的原因打听国家秘密和案件情况，不准在移动电话里谈论或汇报案情。
二是保密检查常态化。院保密委除在节假日前、市检院和区保密局开展的保密专项检查活动外，还不定期对各部门的保密工作进行抽查。
三是保密检查全面化。检查中做到不漏机、不漏人、不漏盘、不漏网，发现安全隐患，要求相关责任人立即整改。
四是保密检查制度化。每次检查以科室为单位自查，再进行全院检查，并及时通报存在的问题和整改措施，督促各部门查漏补缺。
（三）保密检查活动与堵塞漏洞相结合
针对在检查中发现涉密与非涉密移动存储介质在办公计算机交叉使用现象，院保密委高度重视，研究采取措施。
一是决定购置世安内网终端安全管理系统，有效地控制交叉使用移动存储介质，提高了计算机的安全防范能力。
二是两次购置移动存储介质（U盘）并定为涉密移动存储介质，按照密件管理做到“统一配置，统一标识，严格登记、集中管理”。
此外，对使用单位配发的手提电脑使用人要签订《保证书》，保证不在涉密与非涉密网络和涉密与非涉密移动存储介质之间交叉使用。
三、以三个“扩展”，确保信息化应用的安全
（一）扩展机房内存，更新硬件设备
针对现有路由器、交换机等设备老化陈旧、网络服务器硬件配置偏低等问题，按照“配齐、配好、统一、适用”的原则，从设备的性能与安全出发，技术部门通过综合调查与反复研究，申请增购部分硬件设备，及时更新现有陈旧、老化和过时的设备，更好地发挥服务器机房现有设备的最大效能，保障案管系统顺利运行。此外，结合我院办公大楼改造工程，投入资金200多万进行涉密网络建设，并在全市检察系统中率先通过广州市保密局审批。
（二）扩展人才内存，增强计算机管理使用能力
一是今年新招收的计算机专业应届毕业生作为维护管理全院计算机及网络的专用人才，有效扩充了专业技术力量。
二是组织干警参加区干部信息能力提升工程考试，提升我院干警的计算机应用能力和防范病毒能力。
（三）扩展运维内存，加强网络设备维护
一是加强层级管理，优化设备日常维护、维修和耗材报购流程，提高设备运行维护效率。由技术部门提供多种渠道的技术服务保障途径，如网上报修、电话报修、书面报修，指导修、直接修、外修等。
二是加强对办公环境、设备、使用人等因素的风险评估，及时制定应急预案，加强应急处置故障的能力，确保设备正常运行。
三是加强办案办公软件安全的保障。网络安全是我院安全保密工作的重点。只有做好网络安全工作才能对检察工作保驾护航。针对顽固病毒在局域网内流行现象，采取在部分计算机试点安装顽固病毒清除软件，观察运行情况，再全面安装的策略，逐步清除流行在局域网内的顽固病毒，发挥信息化建设的保障作用。