可持续性公路经济管理模式分析
中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）7-240-01
摘要 本文对公路经济管理的可持续性模式展开分析，主要从公路经济管理模式创新点额必要性入手，分析公路经济管理现状中存在的问题，并提出构建可持续性的公路经济管理模式的相关建议，以期对公路经济管理的改革实践提供一定的理论借鉴。
关键词 可持续性发展 公路经济管理模式 公路经济研究
一、公路经济管理革新管理模式的必要性
公路运输在我国运输事业中发挥着重要的作用，现在采用的模式有：统一的集中化公路管理，事业发展统筹下的公路管理，部分企业化公路管理，事业方式统筹的干线公路管理等。这些公路管理模式存在着较多的弊病，以牺牲生态环境为代价实现经济发展的模式，严重影响了公路经济管理的可持续发展。公路运输只有在生态环境，环境污染，能源消耗，环保等方面进行改革，才能促进公路经济管理的可持续发展。
二、公路经济管理当前现状
（一）公路运输人才资源短缺
我国公路运输人才资源水平欠缺，从事公路运输人员接受高等教育的人数不多，一方面因为公路运輸工作的特殊性质所决定，就业人员不需要具备较高的文化水平和专业知识，造成整体教育程度不高，而且公路运输发展的历史原因，管理层人员教育程度和综合素质也参差不齐，对公路管理方面还缺乏可持续发展的理解和认识，是抑制公路管理可持续发展的重要因素。
（二）公路基础设施建设还不完善
公路建设从城市到乡镇，都得到了快速发展，但我国公路建设发展起点低，地域大发展不均衡，地形复杂的高海拔地区公路建设发展较慢，公路建设技术条件比较落后，公路基础建设比较薄弱，公路基础设施建设还不够完善，质量还不尽人意，无法满足人们对公路的切实需要。
（三）公路管理机构职责划分不明确
公路建设因为不同途径的融资，使得投资主体复杂化，也造成公路管理机构的多重化，使公路管理主体，包括政府、事业、企业等在职责划分上不明确，机构设置或岗位职能上重复，实际工作中出现了职责和职能出现交叉、公共资源浪费等诸多问题。
三、构建可持续公路经济管理模式
（一）不断提升公路经济管理人力资源水平
构建和完善各级人员思想和业务学习培训制度，致力增强公路管理人员素质，提升人力资源水平，是可持续发展的关键。首先，要培养高素质的领导管理人员。部门领导要不断加强学习，提高思想认识和管理水平，在工作中为广大员工树立良好形象，成为工作的学习楷模，在本单位创造积极向上的工作氛围。还要构建普通员工各岗位学习制度，有计划安排不同岗位人员参加培训学习，树立为企业努力服务的思想，激发工作的积极性和主动性，而且通过业务学习，了解最新公路发展的信息，提高各岗位的业务能力，获得更好的工作效率。另外要根据本单位实际的人才需求，要不断的吸收高学历，具有扎实理论基础和实践经验的人才，将德才兼备的贤能之才引进来，补充新鲜血液，使企业充满良性发展。
（二）健全法律机制的公路管理模式
随着我国公路建设的迈上新台阶，相关的法律法规要与之相适应，需要建立行之有效的法律制度，为公路经济管理发展提供了强有力的法律保障。各级政府及公路运输部门，要根据我国的国情和公路运输事业的发展现状，加快法制建设工作，制定合理的公路运输法律，促进法律手段的科学性和可行性，在全国范围内对公路运输事业进行统一规范法律，建立有法可依，有法必依的公路经济管理模式，保证公路经济管理健康有效的运行，利用法律法规的强制约束力，对相关人员行为更好的约束，使公路执法人员遵循有关法律，规范自身执法尺度和执法行为，按照法律规章办事，有效解决工作中存在纠纷等问题，使管理程序得到优化。
（三）建立和完善监督管理体系
公路运输属于国家统筹安排的利民项目，公路工程是国有的公共设施，为了保证更好的公路使用质量，公路设施和使用要接受全民的监督。为了确保相关人员在工作中，能严格遵循公路管理中的法律法规，严格执行规章制度，避免出现违法的行为，要对工作人员全方位的进行监督，在监督过程中发现工作人员有违法违纪现象的，要按照相关规定进行处理，及时给予通报及批评。还要建立群众监督平台，对公路后期使用情况和公路养护等接受群众监督，发现问题及时解决，促进公路经济管理可持续发展。
（四）多方面筹集公路建设基金
公路运输是利国利民的大事，政府要发挥宏观经济调控的职能，加强财政的投入力度，加大公路建设资金的扶持，省级部门要调动市政府的参与积极性，出台对城镇公路建设的奖补政策支持。公路运输的高税收制约企业大规模的扩展，政府要实现税收政策的倾斜，给予减免税收方面的政策扶持，在一定范围内免收公路企业部分项目的税收。借助公路沿线设施资源开发，收益分成筹集公路建设基金。取消或减少外资和民间资金到公路建设中投资的制约，尽可能扩大融资渠道。
（五）加大公路生态环境建设与保护
为了方便群众的出行，各级部门加大公路建设的规模，全国公路总里程日益增加，对生态环境保护显得更加重要。在公路建设占有土地资源方面，公路建设规划要以国家土地法为依据，根据土地法的要求办事，在公路建设过程中充分利用原来的路基地，降低占用耕地面积资源。在公路建设施工中，尽量避免对公路周围自然环境产生破坏，在公路建设工程竣工后，要修复人为损坏的绿地、景观、设施等。