管理学科工科化视阙下土地资源管理专业人才培养模式探讨
摘 要： 当前，随着我国经济的社会发展及新兴技术的兴起，需要大量具有工程技术与管理能力的高级应用型土地资源管理人才。在管理学科工科化的人才培养视阙下，该文从培养方案、课程建设、实践教学、管理制度以及效果评价方式等方面提出了综合改革措施，以期完善土地资源管理专业人才培养模式，为城市化发展背景下土地利用问题的解决提供高水平人才。
关键词： 管理学科工科化；土地资源管理专业；人才培养模式改革
中图分类号 G642.0 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）12-0130-4
Talent Training Mode Reform in Land Resources Management under the View of Engineering Change Management Discipline
Xia Lian
（School of Law and Politics，Anhui Jianzhu University，Hefei 230601，China）
Abstracts： At present，China"s social and economic development trend and the rise of emerging technologies require a large number of senior management of land resources with engineering and management capabilities. With management discipline engineering personnel training as a perspective，China puts forward several comprehensive reform measures from the training program，curriculum construction，practice teaching，management system and effect evaluation method，attempts to improve the training mode of land resource management professionals，and strives to provide high level talents for the solutions of the land use problems under the background of urbanization.
Key words： Engineering change management discipline；Land resources management；Talent training mode of reform
城市化发展引起的土地利用问题伴随着土地制度改革，涉及到大量土地资源管理相关工作，如农用地整理复垦、城市土地集约利用、土地测量与登记、土地市场建设、土地利用规划、土地调查与评价、未利用土地开发等，从而增加了众多土地资源管理人才的需求。而随着土地科学理論研究的深入，新兴技术在土地管理方面的应用以及土地信息化、工程化、规范化的推进，当今社会更需要兼具工程技术与管理能力的高级应用型土地资源管理人才。“管理学科工科化”是在各种新兴技术迅速发展并逐步在管理各个领域广泛应用的前提下发展起来，将工程类学科的精华吸收到管理类学科的教学过程中，培养综合性应用型管理人才，这种培养模式将成为土地资源管理专业适应社会发展需求的必然选择。
1 土地资源管理专业人才培养模式存在的问题
从全国范围来看，目前共计85所高校开设了土地资源管理本科专业，90所高校设置了硕士点，17所设置了博士点，开设的院校包括农业类、经济类、地质类、理工类及综合类大学。由于学科本身具有显著的综合性及交叉性，不同院校土地资源管理专业通常以原有学科为基础设置课程体系[1]，且各院校学科发展往往考虑服务于区域经济发展[2]，土地资源管理专业在人才培养模式中具有较强的院校特色以及地方特色[3]。总结我国土地资源管理专业人才培养模式可以发现以下几个问题：
1.1 学科定位发生偏差 土地资源管理专业划归公共管理一级学科，大多数学校授予管理学位，由于师资力量和教学设备的缺乏，以及经费不足等原因[4]，专业设置上普遍存在偏文轻工的现象。已有学者通过分析土地资源管理专业发展过程，从最初土地规划属于工科专业，后来部分院校定位房地产经营授予经济学学位，到最终学科调整统一为公共管理，认定不同于其他公共管理学科下属二级学科，土地资源管理专业更多具有工科属性[5]。实际上，随着对土地市场的开放及不断完善，相应的土地评估、土地整理、土地规划勘测、土地咨询等行业向社会提供了巨大的就业空间，特别是当下大数据、“互联网+”以及“3S”技术在不断推动国土资源的科技创新，这些无不强调专业的实践性、应用性及创新性。准确的学科定位是土地资源管理专业发展的基础，土地资源管理专业定位应强调公共管理学科基本属性，突出专业工科特色。
1.2 培养方向不明确 分析该专业人才主要输出渠道：一是国家行政机关通过公务员招考吸纳管理专业人才；二是对土地科学技能有较强专业性要求的事业单位；三是与土地资源专业相关各类中介服务企业。从社会对人才的需求方面来看，公务员及事业单位的人才需求岗位相对有限且竞争较大，更多的人才需求为服务于地方经济发展的专业技能型人才。当前各高校在学科定位上偏文轻工，人才培养目标也由此重管理轻技术，重知识传授轻能力培养。且各高校在开设专业时，往往依托本来原有强势学科，根据自身特色制定培养目标，目前主要培养方向包括：地理学方向（土地调查与测绘、土地规划）、农学方向（农业经济、土壤农化）、经济学方向（不动产估价、房地产经营）、管理学方向（土地行政管理、土地法）等。众多培养方向分散了专业特色，特别是由于本科阶段通识类和基础类课程占比例较大，专业方向很难形成体系。不同院校开办的土地资源管理专业其培养方向不明确。