废弃井、长停井井控安全问题分析与探讨
【摘要】吸取同行业相关事故案例教训，根据有关行业标准和企业安全生产管理规定，石油开发企业由生产管理部门牵头组织，注采、安全等相关人员参加，对采油单位的废弃井、长停井管理情况进行检查，通过查资料、与各级干部职工交流座谈、查废弃井、长停井现场的形式，较全面的了解各单位废弃井、长停井的基本情况、管理情况以及存在的疑点、难点问题，发现管理上存在的共性问题并从技术、管理等方面提出整改建议和下步工作措施，能够较好的预防废弃井、长停井井喷失控事故的发生。
【关键词】废弃井 长停井 井控 治理方案
1 首先掌握企业废弃井、长停井基本情况
要全面了解企业废弃井、长停井的数量，封井措施采取的情况（包括采取永久封井措施的、井口装置齐全的、井口装置不全的、无井口装置的）。
2 总结推广各单位好的做法
通过检查，总结出以下几方面好的做法可以进行推广：
（1）井控制度、台账齐全。基层单位对停产井管理规定落实到位，认真执行规定，做好停产井的巡查监护等工作，分级分类建立停产井台帐和巡检记录，是做好废弃井、长停井井控管理工作的基础。
（2）巡回检查到位，记录详细。各单位在废弃井、长停井的管理上，做到勤巡视检查，及时发现问题，及时上报处理，是预防井喷失控事故的关键。
（3）各单位扎实开展长停井井控演练等活动，加强全员废弃井、长停井井控安全意识，提高处置废弃井、长停井突发紧急事件的能力，是减少废弃井、长停井井喷失控事故损失的有力保障。
（4）采取多种方式实行占压告知管理，开展普法安全宣传。尽管被占压的停产井所处环境复杂，占压者成分多样，既有开发区圈地、工厂占用，也有农户房舍、畜禽棚等，进行侵权告知的难度相当大，但是各级主管部门和各责任单位采取上街道公开宣传，进村入户深入宣传，一对一发放侵权告知书，交涉现场照录像等多种方式尽好主体责任义务，是优化外部环境，减少人为破环引发废弃井、长停井井喷失控事故的积极举措。
3 共性问题和需要着重注意的问题
（1）非法占压井管理难度大
首先，对非法占压井的实施主体没有强有力的应对办法，在非法占压侵权告知上很难取得有力的证据，侵权责任人往往拒签侵权告知书。
其次，对非法占压井在巡视、采取安全措施等方面受到很多制约。特别是有的废弃井被直接占压在建筑物下方或圈在业主院内，巡视有困难，采取封井措施难度更大。
第三，一些常年废弃井因周边环境变化大、基层管理操作人员多次更换等原因造成找不到井口，难以定位和实施具体管理。
（2）一些实施套管帽等临时封井措施的长停井随时有被不法分子切割锯开破坏盗油的风险，一些井口压力可能会突然升高的长停井一旦被破坏，采取有效井控措施的技术手段很有限。再者，很多采取临时封井措施（如封盲板）的井，如果封井装置因长期腐蚀或配件老化造成泄漏的风险普遍存在。
（3）一些长停井处在开发区或工厂的范围内，其进井路、井场都被圈占，涉及征地、拆迁补偿等经济纠纷，实施封井措施工作难度大。
（4）新钻（侧钻）、压裂、酸化、新改注水等井的周围1km、注汽井周围200米范围内的同层井，包括长停井、废弃井除了在地质、工艺设计上要特别关注外，采油生产单位还要专门实地确认采取足够的防控措施。
（5）废弃井、长停井台帐，巡检记录需要按照相关规定进一步规范。实行废弃井、长停井的分级、分类管理，台帐分别统计，不同风险类型（水泥塞、封井器、套管帽、井口装置齐全、不全和无井口装置）的巡检记录分类存档。
（6）存在大量井口装置不全和无井口装置的长停井，需要引起高度重视。4 建议
（1）按照相关规定完善废弃井、长停井管理，加强分类分级管理，规范管理台帐和巡检记录。
（2）加大废弃井、长停井非法占压侵权告知力度，规范告知程序、内容和行为，取得有效证据。采油、油地、综治等部门密切配合，取得当地政府公安等部门支持，争取告知率100%，最大限度减轻企业管理责任。
（3）运用卫星定位系统等工具，摸清所有废弃井、长停井的具体位置和环境，采取充分防护措施。
（4）完善临时封井措施，加大巡查力度，及时发现问题，及时妥善处理。有计划的对长期停产井采取长期可靠的封井措施。
（5）认真落实好井控工作例会制度、井控（生产井、长停井、废弃井）定期演练制度。
（6）鉴于井口装置不全和无井口装置的长停井的大量存在，各单位和相关部门要高度重视，采取切实可行的安全防范措施，制定周密的整改计划，落实治理方案和资金，严防外溢和井喷事故。