胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。“四种危险”的告诫十分中肯、让人警醒，体现了我们党的忧患意识，也对全面推进党的建设新的伟大工程提出了新要求。基层机关党建要时刻牢记“四种危险”，用创新的精神，构筑党建工作服务基层、服务党员、服务群众新平台，充分发挥职能作用，及时应对党建工作中的新变化、积极化解新矛盾、认真应对新问题，促进基层党建工作科学化水平有效提升，使基层党员干部始终保持积极健康向上、勇于开拓进取的精神状态，脚踏实地地做好本职工作。
一、创新理念，是提高基层党建工作科学化水平的必要前提
理念是一切工作的先导，决定着工作的成败。新时代、新变化、新要求，需要新的理念。要创新组织工作，必须更新工作观念。
1、树立“以人为本”理念
基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，由此决定了基层党的建设必须始终坚持以人为本。基层党建必须充分发挥党员的主体作用，努力做好服务群众、凝聚人心的工作，改变“就组织工作抓组织工作、就党建抓党建”的思维模式，将以人为本贯穿于组织工作始终，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，努力解决党员群众的实际困难和问题，激发广大党员和干部群众的积极性和创造性。
2、强化大党建理念
党的组织工作从来都是为完成党的政治任务和中心工作服务的，只有树立大党建的理念，坚持在大局下行动，主动为大局服务，才能跳出就党建抓党建的狭隘思路，进一步丰富党建工作的内涵。围绕工作大局、经济建设中心，把党的建设渗透到各项工作及各个领域中，找准党建工作与推动科学发展、促进社会和谐的结合点、切入点和着力点，彻底消除重经济、轻党建和党建工作、经济工作“两张皮”的现象，摒弃“组织工作仅是组织部门的工作”的观念，改变“单打一”的传统模式，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管、运转有序的组织管理体系。
3、更新服务理念
将服务工作作为推进党建工作的切入点，要强化服务意识，把组织管理工作融入到服务中去，在服务中实现管理，在管理中体现服务。密切把握社会变化的脉搏，紧密联系党员的实际需要，不断更新服务内容，为他们提供实实在在的服务和帮助。
二、创新方法，是提升基层党建工作科学化水平的有效途径
基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须创新方式方法，努力转变工作思路，切实增强党建组织工作的时代性、针对性和实效性。
1、积极创新基层党组织设置方式
按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极改变基层各级党组织设置，通过单建、联建、挂靠等形式，有效整合组织资源，建立“联建型”、“产业型”、“区域型”、“流动型”党组织，最大程度发挥组织功能，实施对辖区党员的有效管理和覆盖。
2、扩大基层党内民主参与渠道
推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系、三约见”制度；健全党员行使民主权利制度，做到重大问题党内先通报、重要文件党内先传达、重大决策党内先讨论。积极推进党务公开，全面深化政务公开、事务公开，不断扩大党员干部群众的知情权、参与权、决策权和执行权。
3、强化党建队伍建设
组织引导广大党员学习党的知识、市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务知识，不断提高知识水平和工作能力。培养他们进一步树立党员观念，增强党员意识、群众意识。通过自我教育和自我管理，让党员在任何时候都要爱惜党员这个称号，时刻牢记党的宗旨，履行好党员的义务，努力为群众办实事、办好事。
4、构建党员联系和服务群众工作体系
努力构建党员联系和服务群众工作体系。搭建服务群众平台，依托乡镇党员服务中心，社区、村党员服务站，编织纵横延伸、广泛覆盖的服务群众网络。着眼于群众最现实、最关心、最直接的问题，根据不同群体的实际情况，有针对性地开展扶贫帮困的救助服务，便民利民的生活服务，化解矛盾的疏导服务，政策宣传的咨询服务。贴近党员，创建服务载体。发挥党员的骨干作用，壮大党员义工、党员志愿者队伍，帮助特困群众及党员解决生活困难，切实做好服务群众的工作。
三、创新机制，是确保基层党建工作科学化水平有效提升的必要保障
机制创新，是激发党建工作活力的必要保障。一是建立完善的党员学习培训机制，提升党员的综合素质。把加强学习培训作为提高党员素质、永葆先进性的根本举措，是增强广大党员终身学习的意识，不断提高党员的学习能力的重要保证。强化党员教育培训的激励和约束机制，实现由“要我学”向“我要学”的转变。二是建立信息反馈机制。积极构建基层党员管理服务网络体系，畅通党建工作监督管理信息通道，加强对党员的党性分析管理，实行“预警管理”，准确把握基层广大党员的思想动态和脉搏，有针对性地开展党建工作。三是建立目标考核机制。立足党建工作的服务功能定位，定期制定党建工作的目标、任务、规划、措施，做到职责清晰、分工明确、协调有力、措施落实、工作有序、奖惩分明。按照“细化、量化、科学化”的要求，实行量化考核和动态管理，激励广大党员在为人民服务的实践中，在促进物质文明、政治文明和精神文明建设中充分展示先进性，全面推进基层党建工作的水平。四是完善党员监督管理机制。坚持不懈地抓好思想政治建设，切实加强领导班子和干部队伍建设，要让每个当“官”的思想上都有压力，并把这种压力转变成为人民服务的动力，对党忠心耿耿，对人民满怀真情，带头勤奋工作，带头维护团结；进一步夯实基层基础、提高党员干部素质、抓好示范带动、落实党内关怀、健全基层党建工作机制，推进党建工作的规范化制度化；进一步建立党的先进性建设常讨论，党的规章落实常检查，党内的歪风常整顿的制度，构建层层负责、人人负责的机制，把党要管党、从严治党的方针，落实到党的先进性建设的各项工作和各个环节中去。五是建立奖惩激励机制。坚持物质奖励和精神激励相结合的原则，积极发现、培育、选树各级各类先进典型，通过大力宣传推介典型，激励党员干部群众施展才华、奉献力量，不失时机地表彰奖励先进基层党组织、党务工作者和党员，加大对后进集体和个人的惩处力度，进一步增强广大党员的自豪感、荣誉感和责任感。
（作者单位：安庆太湖花凉亭水电站）
责编：姚少宝
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