2009年8月12日，我省循环经济扩大内需重点工程项目――磷煤化工(国家)生态工业示范园区开阳大水工业园开磷集团120万吨坑口磷铵项目正式点火。这对开阳县“破局”振兴工业经济战略具有非常意义。
在开阳县城关镇东山村，那一片错落有序的楼房，勾画出了一幅靓丽的风景线。谁又知道，它是开阳县金中镇大水工业园区马头寨的移民安置点?
当记者走进“大水工业园区”所在地――贵阳市开阳县金中镇大水沟之时，那一排排整齐的厂房，已经把大水沟“淹没”，一个堪称贵州最大的循环经济扩大内需重点工程项目――磷煤化工(国家)生态工业示范园区在这里悄然诞生了。
勇于实践，助推“大水速度”
“大水工业园区自从2006年4月19日项目开工建设以来，我们镇党委、政府与开磷集团的合作非常默契，目的只有一个，就是尽快把园区建成投产。”开阳县金中镇党委书记吴永康告诉本刊记者。
用3年多时间圆满创建一个国家级工业园区，无疑是对政府执行力的一种考量，也是对园区企业内聚力的生存检验。
有关资料显示，大水园区处于开阳县金中镇核心矿区，环境容量有限，需要对项目占地及其环境影响区约5000名群众实施搬迁。园区及配套项目预计涉及752户3159人(不含暂未启动的沙坝龙堰与李家岩组)。就该镇实际而言，推行全部异地搬迁的工作量大。同时，农民人均耕地不足1亩，离开土地即意味着离开他们维持基本生存的依靠，因此群众工作也比较艰难。
“祖祖辈辈生活在丰厚村100多年了，我们这里土地经常塌陷，房屋由于矿山无序开采时的放炮震动，几乎全是危房。但是，即便如此的居住环境，大家都不愿意离开，只有年轻人愿意走。通过政府多方面的工作，并出台了许多搬迁的优惠政策，100多户全部搬迁，每户都分到了2套全新的房子呢。”金中镇丰厚村村委会主任王恒权告诉我们。
据了解，仅干田坝、码头寨两个搬迁安置点，已建房屋10万平方米，在建的有5000平方米，每家都能拥有2套房屋、一个门面，近200个平方米。
“门面可以解决部分农民的出路问题。但关键是加大搬迁农民技能培训，让他们掌握一定的实用技术，尽快适应搬入地生产、生活环境，提高搬迁户的发展致富能力。同时，工业园区的产业扩张，需要大量的技工，又可以从搬迁农户中选出优秀青年进厂做工人。”金中镇党委委员、纪委书记陈方勇介绍。
据统计，整个大水工业园区目前共招聘了当地农民239人，且月薪在1200元以上。同时，正在组织260余人作为劳务派遣进入该园区。据了解，该园区最终可解决500多名群众就业。
大水工业园区用3年多的时间证明了一个道理：能吃苦，大实干，是一种事不避难、不畏艰险的信念，更是一种敢于进取、勇于担当的能力。
大胆探索，实践“地企合作”模式
在大水工业园区，有一个奇怪的“现象”值得关注：当镇里有什么大小事情需要开磷集团协助，镇领导或部门同志一个电话就可以请“县处级”或集团(厅级)领导出面。
“我们与地方党政部门的合作不分什么级别，只要有利于园区的建设，就切实配合，坚持‘一线工作法’，即情况在一线摸清、决策在一线产生、问题在一线解决、经验在一线总结，努力把各项工作做实、做细、做好。”具体分管该项目的李凯副总经理告诉本刊记者。
“加强合作，实现地企双赢”是大水园区建设之初县委、政府与开磷集团共同提出的理念。但关键是，园区所在地党政部门如何与企业合作?
2008年初春，一场罕见的雪灾侵袭了大半个中国。在开阳县金中镇，10个磷矿山企业中，上洋水河6个企业占全镇磷矿石开采量的80％。受近期雪凝天气的影响，双流11万伏通往上洋水河矿山企业的供电专线(全长12km)严重损坏，致使该区域的企业除金山公司外，其它全部停电，被迫停产。为了尽快使镇内企业及时恢复生产，最大限度减少灾害损失，2008年2月4日，该镇党政主要领导率供电、乡企、安监、国土等部门到各企业实地查看灾情，设身处地为企业分忧解困，帮助企业开展生产自救。
“我们当时采取三种办法解决各企业的供电问题：一是暂时搭接农网电或由政府协调开磷(集团)，暂时搭接开磷(集团)电网。以缓解电网恢复期间的用电需求；二是协调县供电局尽快修复专网，提前供电；三是柴油发电机解决应急需要。”吴永康告诉我们。
“园区所在地的党政部门就是不一样，办事效率就是高。”这是很多人对金中镇党委、政府的诚恳评价。
在没有任何成功先例的条件下，大水工业园区从最初的一个概念和设想，变成地方党政与企业的共同实践。
正如开阳县委书记李泽在园区“点火”时所说，开磷120万吨／年磷酸二铵项目一期工程60万吨磷铵装置成功投产，是开磷集团和贵阳市、开阳两级政府响应国家提出“在贵州建设特大型磷肥基地，加快把磷及磷化工培育成为贵州新兴支柱产业，建设具有国际竞争力的磷化工基地”的一项重要举措，是充分发挥国有企业比较优势、努力提升资源价值的具体行动，是进一步加强地企联合、谋求更大发展的又一重大发展成果。是地企共同应对金融危机、扩内需保增长促稳定的民心工程。
超前谋划，描绘发展蓝图
发展需要创新，发展需要动力。
大水工业园区在3年多的发展中形成了“大胆探索、超前谋划、勇于实践”的精神，成为园区人披荆斩棘、奋勇前行的最大动力。
“创建生态工业园，是一项充满挑战和希望的事业。挑战是面临移民搬迁安置，必须充分保障群众利益；希望是建设成功了，我们县、镇的经济总量将实现历史性的跨越，财政收入可实现5亿元以上。”金中镇镇长李必勇说。
5亿元的财政收入，对于+乡镇来说，那可是一堆“天文数字”。
该园区所在地的决策者并没有自我陶醉，而是在繁华的表象下看到了种种危机：环境生态的压力，资源枯竭的压力等。在日益开放的市场和日益激烈的竞争面前，开阳县、金中镇党委、政府意识到，必须转型升级，抢占产业价值链的制高点，园区才能继续立于不败之地。
2007年，金中镇党委、政府树立科学执政理念，依托大水工业园区的创建，“走出去”请中国国土资源经济研究院编制了“开阳县金中镇生态经济发展规划”。
“居安思危，不能妄自菲薄，要把自己置身于全市、全省的坐标之下，找到与强者的差距，看清自己的短处，尽量把短的拉长、让长的变化。因此，从我们金中经济发展存在的问题以及发展生态经济的资源基础、潜力上着手，构建生态产业、生态文化、新农村建设和生态环保与恢复治理规划，目的是让金中镇工业经济实现大提速、大跨越。”吴永康说。
从2007年就开始高视野地进行乡镇的生态经济发展规划，并且高瞻远瞩地谋划未来，对于一个深山里面的小镇而言，金中的前瞻意识是令人欣喜的。
“加快建设具有市场竞争力的高科技生态工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城镇，是县委、政府描绘的蓝图。我们只有用开放的视野看发展，从开阳实际图发展，真正解放思想，实打实地苦干、巧干，才能干出成效。大水园区建设为开阳磷化工产业的升级奠定了基础，创造了平台。我们将按生态文明的总要求，树立‘大开放’、‘创造优势’、‘和谐稳定’和‘长期坚持’的战略思路，抢抓机遇、乘势而上，努力实现开阳经济社会的跨越式发展。”县长马磊如此展望未来的开阳县大水工业园区。
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