【摘 要】 为加强成本管理，强化大修成本全过程管控，推行大修成本精益化管理，文章以电网企业设备大修为切入点，采用理论与实际相结合的方法，对电网企业制定设备大修成本定额的思路、方法和过程进行探讨，进而提出了电网企业开展大修成本定额管理的建议，同时分析阐述了制定和应用大修成本定额管理的优越性。
【关键词】 电网企业； 设备大修； 定额制定
电网企业设备大修是设备全寿命周期的重要环节之一，为强化大修成本全过程管控，推行大修成本精益化管理，延伸成本管理范围，电网企业在国家电网公司下发的电网设备检修成本定额基础上，制定大修成本定额、推行大修成本管理，深化应用国家电网公司财务集约化管理。
一、明确总体思路
明确制定大修成本定额的总体思路：一是选取典型。以目前正在运行的一个变电站和一条线路作为试点站线，从中选取通用设备作为典型设备，测算历史大修成本。二是建立模板。设定数据收集分析模板，将从典型设备中收集的数据分析填列入模板，进行统计汇总。三是历史演算设定折算。对设备大修项目的各类历史成本数据进行演算，并测算典型设备和非典型设备之间的成本折算系数，使所制定的大修成本定额具备一定的开放性，适合大修成本预算和成本管控的要求。四是应用测试完成成果。对初步形成的定额体系进行历史项目应用测试，分析测试结果，修正定额体系，完成最终成果。
二、确定定额制定过程
（一）建立大修标准作业库
建立覆盖业务完整、作业划分合理的大修作业库是研究与测算的基础，对整个研究体系将起到重要的支撑作用。
1.根据试点变电站近年来发生的大修项目，编制涉及设备的项目清单，按照设备的类型做好分类统计，并参照对比国内同等设备维修频度。
2.依据投运时间、生产厂家、规格型号等特性综合分析试点变电站和线路大修设备，选取具有代表性的典型设备作为研究对象。典型设备的选择是非常重要的一步，是整个定额建立过程的基础，典型设备选择的好坏直接影响到建立的定额是否具有通用性、可行性和可操作性。选择典型设备从以下两方面考虑：一是选择运行时间较长的设备。因为建立大修定额，历史数据收集、分析是关键，运行时间短的设备，大修历史数据较少，无法进行下一步分析过程。二是选择的设备型号应有代表性。典型设备或相类似设备应在大多变电站或线路均有应用，且现阶段没有技术淘汰趋势出现，如果选择的设备型号应用很少，只有少数应用实例，使得试点设备不具有代表性，直接影响后续对比分析等工作，建立的定额也将缺乏应用的实际效果。例如选择型号应用较少的设备，只有少数应用实例，或选取的相同类型的所有设备覆盖面很窄，不能体现同类设备整体特性的，此类典型设备的选择是不成功的，没有实际应用意义。
3.将典型设备大修项目分解为明细作业活动，在参考应用国家电网公司检修成本定额和国家能源局电网检修工程预算定额成本分类的基础上，结合本地的地理环境、市场环境、发达程度、人员素质的具体情况，采取历史经验法、工程技术法、操作人员参与法进一步细化或补充完善成本分类内容，形成公司大修项目标准作业库。
大修作业库从管理单元入手，按照“管理单元→设备大类→作业大类→作业明细”的顺序进行层层细分，形成一个完整的树形结构，直至设备大修的明细作业。管理单元用于划分线路和变电站，按电压等级和设备分类划分管理单元，划分为110kV变电站、线路，220kV变电站、线路，500kV变电站、线路等管理单元，从而搭建起大修成本定额体系的基本框架；设备大类按变压器、开关类、GIS、四小器、二次设备、架空线路、电缆线路等设备性质类别划分；作业大类结合近年来大修作业类别制定；明细作业是大修成本定额数据收集测算的基础。以500kV变电站和线路大修作业库为例进行说明，详见表1。
（二）测算编制大修标准作业定额
大修成本定额的测算工作，从最底层的明细作业开始，通过收集作业成本基础信息，按照反向顺序逐层向上汇总，最终形成各个管理单元的成本支出水平。要求对照标准作业库，对每一个电压等级的明细作业均开展独立数据收集和测算，以维护整个成本体系的科学性和严谨性。严格、规范的数据收集工作，为保证研究工作的质量，方便成本数据的读取、汇总与整理工作打下基础。
1.数据收集，初步测算。为便于数据收集和统计汇总，应对成本数据的收集与填报格式进行规范，制定格式统一、信息全面的基础数据收集表（详见表2），由一线操作人员填列各项基础数据。同时应规定数据单位，变电站设备以“每台（组、间隔等）”或“每站”为单位，线路以“每公里”或“每基杆塔”为单位，收集每单位每次发生的成本支出。另外，对于一次外出同时发生多项作业的情况，所发生的人员工时、车辆台班、租赁费用等相关费用，按作业耗用的工时在不同作业之间进行合理分摊。对于发生材料费支出的作业，填列相应的材料耗费清单。例如变电站的大修，如果一次对多台设备进行了大修，所发生人工、材料、台班及其他耗费，首先要在不同设备大类之间进行分配，再合理分摊到各台设备，并据以填列测算表。
2.整理测算，完善定额。将数据收集结果汇总整理后进行分析，由于典型设备个体原因存在的差异作为非典型性差异，进行差异排除；由于客观情况，普遍存在的差异作为典型性差异，予以差异确认，纳入定额体系，形成大修成本定额初稿。为验证初稿的准确性和通用性，应对初稿进行历史演算设定折算系数。应用初稿定额演算历史大修设备成本，与历史实际成本进行对比分析，测算试点设备和非试点设备之间的成本折算系数，使所制定的大修成本定额具备一定的开放性，适合大修成本预算和成本管控的要求。结合演算数据和折算系数重新修订大修标准成本定额，应用测试完成成果。对初步形成的定额体系进行历史项目应用测试，分析测试结果，修正定额体系，完成最终成果。经领导和专家审核通过后，形成公司大修标准成本定额。
三、制定大修成本定额的管理建议
（一）加强组织领导是开展大修成本定额制定工作的关键
各部门领导应高度重视大修定额的制定工作，统筹兼顾合理安排人员，及时解决工作中存在的问题。逐步实现成本管理由总额控制向分项控制转变、由结果控制向过程控制转变、由财务部门为主控制向财务业务部门共同控制转变，提高成本管控的深度和细度。
（二）动态优化、持续改进
大修成本定额不是一成不变的，应建立“实践、修正、再实践”的动态调整机制，根据经营环境、管理水平、资产质量、人员素质等相关因素的变化，结合成本定额在实际业务中的差异分析情况，对其定期进行调整和修正。这样的成本定额才是科学的，有实际指导意义的。
四、制定和应用大修成本定额的管理优势
（一）可建立财务成本与生产作业之间的直接关联
财务人员，根据成本总额实施监督与考核，对成本支出的具体方向和内容缺乏了解。生产人员，精通各项具体作业内容，但对成本支出水平缺乏宏观把握。通过大修成本定额的制定，深入研究电网企业设备大修活动的成本动因，认真测算每项具体作业的成本耗费水平，可以准确掌握设备大修项目的资金需求和成本构成，有助于建立起财务与业务之间的联系，也为财务成本管理从总量管理转向分量控制创造条件。
（二）能够摸清电力企业主要生产经营活动的成本动因
通过制定大修成本定额，将电网企业发生大修成本支出的所有作业活动进行细分，从而摸清电网企业大修作业活动的成本动因。通过完整细致的作业划分，清晰地找到发生大修成本的各项成本动因，为寻找节支降耗点、降低电网企业大修成本水平确定了努力方向和工作目标。
电网企业精益化发展，必须跳出传统成本管理的思维局限，形成科学的成本管理理念，细化成本分类，优化作业活动，实现精益化的全过程成本管理，全面提升电网企业经营管理水平。