摘要：本文介绍了芜湖市数字化城管的当前情况，并以芜湖市为例，介绍了芜湖市违章建筑管理系统的设计和实现过程，以及系统使用的关键技术、实现的功能和特点。 关键词：违章建筑 SuperMap 数字城管
Abstract: this paper introduces the current situation of the digital city of wuhu, and to wuhu as an example, this paper introduces the construction management system of wuhu violate the design and implementation of the process, and the key technology of system use, realizing the functions and characteristics.
Keywords: illegal structures SuperMap digital urban management
中图分类号：G267文献标识码：A文章编号：
1引言
2007年4月，芜湖市被建设部列为数字化城市管理全国第三批试点城市。2010年1月数字化城市管理系统的各项工作准备完毕，投入正式运行阶段。
数字化城市管理系统以城市部件和事件管理为突破口，以地理空间（万米单元网格）为框架，实现城市管理信息采集和业务监督、指挥、处理和评价的多部门协同工作的闭环控制，带动部门协同，促进了信息共享，优化了管理流程，完善了管理职能，带动相关部门的信息化，实现了信息资源的充分共享，减少了城市信息化和电子政务建设的总体投资，从而以应用促进“数字芜湖”建设发展与深入，夯实了“数字芜湖”的基础，是“数字芜湖”重要的应用系统。
“数字城管”信息化建设是提高市容管理水平的一项重要举措，是实现市容管理监管业务快速、准确、高效运行的根本保障。2009年芜湖市全面开展市容整治年活动，为配合此活动的开展，特开发市容整治年活动配套的违章建筑管理系统，充分使用现有信息化资源，进一步推动市容整治建设进度。
2系统建设目标
建立重点拆违区域的房屋建筑物数据库，为执法人员快速提供房屋建筑物详细属性信息（分层建筑面积，房屋结构、建设时间、户主姓名等），给执法部门提供执法依据。系统记录每次对房屋普查的信息，对于每次执法信息也进行详细记录，根据这些信息建立“违建黑名单”（对于多次违建自动进入黑名单），对于“违建黑名单”加大监查力度，保证违建的“零增长”。将实现违建同其它部、事件的综合统一管理，提高城市的整体管理水平。
目标要求：
（1） 建立房屋和违建基础数据库
对现有的房屋和违建信息进行普查，建立房屋和违建基础数据库，为其他模块提供基础数据。
（2） 建立违建查处数据库
对于执法队员巡逻发现或群众举报违建问题，进行立案查处的整个处理过程，详细记录存入系统，建立违建查处数据库。
（3） 规范信息处理程序
对上报的违建信息进行流程规范管理，对于待处理或正在处理的违建处理过程，可以进行实时监控。
（4） 定位功能
将房屋的坐标点与已建成的地理信息系统的基础地理数据建立接口，使房屋与地图相关联，使信息查询者可以在地图上迅速查找房屋信息，可直观地观察到房屋所处的地理位置和周边环境，能帮助管理者正确地指导后续工作。
（5） 城管通数据比对
执法人员在现场发现可疑违建屋时，通过手机城管通定位和查询的功能查找房屋信息，查询结果关联到地图上进行展示。将查找出来的房屋属性信息以及房屋照片跟实际房屋信息进行比对，判断是否属于违建。
（6） 综合查询统计
系统提供各种查询方式，此系统对于违建的信息提供多方面的信息统计，为领导者提供了全方面、全时态的信息服务。
3系统设计
3.1功能设计
本系统建设内容包括：户主信息管理，房建数据管理、违建数据管理、地图定位、违建查处管理、无线数据采集比对、综合查询、统计分析、系统管理。
图1 系统功能图
3.2数据库设计
3.2.1地图数据库
地图数据库主要是用来存储和管理地图数据，主要由地形图底图（水系、道路、绿地等数据）、房屋面、房屋点等基础地理数据组成。
3.2.2信息数据库
信息数据库主要用来存储和管理户主信息数据、房屋基础数据、违建数据和系统数据，主要包括：
1）、户主信息数据
户主与房屋的存在一对多关系，需要对户主的信息进行管理，违建行为最终落实到人的违建，户主属性包括：户主姓名、身份证号码、联系电话等。
2）、房屋基础数据
现有房屋以户为单位进行信息普查入库，入库信息有：户主建筑物面积、户主房屋结构、建设时间、户主姓名、户主身份证号码、房屋地址、门牌号、所属道路、房屋照片、房屋编号、房屋部件标识码、备注等信息，建立房建基础数据库，为其他模块提供基础数据。
3）、违建数据
现有违建房屋信息普查入库，入库信息有：违建户主、身份证号码、违建建筑物面积、建筑物结构、建设时间、建设地址、门牌号、所属道路、违建照片、部件标识码、备注等，建立违建基础数据库作为违建查处的依据。
4）、系统数据
系统数据包括系统用户管理、角色管理等相关数据，这些数据保证系统的有序运行。
3.3数据流程设计
根据城管执法方式和违章建筑管理的流程，违章建筑系统数据流程的设计如下图所示：
图2 数据流程图
4系统实现
4.1开发环境
系统基于.NET Framework 框架，使用Visual Studio 2008为开发平台，采用SuperMap IS.NET开发组件为GIS开发平台。系统使用Oracle 10g为数据库平台，采用SuperMap SDX+数据引擎作为空间数据库引擎。系统基于Windows Server 2003系统的IIS 6.0提供网络数据服务
4.2地图定位功能
地图的浏览功能基于SuperMap IS.NET地图服务组件研发，采用B/S方式，提供地图的放大、缩小、移动、全图显示等基本的地图操作，并将地图与违建数据、用户数据进行有机结合，提供地图定位功能和地图查询功能。
4.3数据管理功能
城管通用户：执法队员在巡查过程中，可以使用城管通对建筑进行数据对比，发现有违章建筑可以直接上报到系统，并上传违章建筑的位置、户主信息和照片等数据。
其他用户：城管行政人员（执法队员、执法队长、城管领导等）通过内部网络（政务网）访问系统，依照系统流程的设计规则，依据系统权限对户主信息数据、房屋基础数据和违章建筑数据进行浏览、操作、查询和管理等操作。城管部门依据系统的违章建筑信息情况安排执法人员对违章建筑进行查处，并在系统中进行备案。
4.4系统辅助功能
系统管理主要是对网站用户、角色、系统设置等数据的管理。系统管理员可以使用浏览器访问系统管理系统角色及权限，给系统用户赋予不同的角色，并进行系统菜单、系统参数等进行管理。用户通过登录系统，依据管理员分配的权限，使用系统提供的各项功能，对系统数据进行浏览、更新和维护。
5建设特点
1)、实现数字化办公，简化办公流程，提高案件审批时效；
2)、建立房屋和违建电子档案，多媒体数据让信息更直观；
3)、违章建筑信息与地图结合，违建分布情况更加清晰；
4)、使用城管通让执法现场化；
5)、与数字城管系统有机结合。
6结论
违章建筑管理系统只是“数字城市”进程中的“冰山一角”，在设计和实现过程中还存在不足之处，处在GIS技术应用的起步阶段。但是，随着社会和GIS技术的不断发展， GIS技术被广泛应用于社会的各个领域，GIS技术也将在各领域的信息化建设中扮演着越来越重要的角色，并产生巨大的社会效益和经济效益，推动社会和经济的发展。
参考文献
宋关福，钟耳顺.组件式地理信息系统研究与开发[J]. 中国图像图形学报，1998
萨师煊，王珊. 数据库系统概论[M]. 北京：高等教育出版社.2000
杨品福，杜清运等. 长沙市基础空间数据库的设计与实现[J]. 测绘科学，2006
Design and Implementation of Illegal construction Manage System
AbStract: This paper introduces the current situation of Wuhu digital urban management, and taking Wuhu city as an example, introduced the process of design and implementation of Wuhu City illegal construction management system, and the key technology, function and characteristic used in the system.
Key words: Illegal construction; SuperMap; Digital urban management
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。