摘要：目前大部分尼日利亚工程市场发展迅猛、前景看好,在该地区从事工程承包，既存在巨大的利润空间，也有不少的风险。本文主要分析了中资企业在尼日利亚工程承包市场情况及面临的主要困难和风险。
关键词：尼日利亚，工程承包，中资企业，市场，风险
Abstract: at present, the most rapid development, Nigeria engineering market prospects look good in that area, engaged in engineering contracting, existing huge profit space, also have a lot of risk. This paper mainly analyzes the chinese-invested enterprises in Nigeria project contracting market situation and the main encountered difficulties and risks.
Keywords: Nigeria, project contracting, chinese-invested enterprises, the market, the risk
中图分类号： C29文献标识码：A 文章编号：
一、尼日利亚工程承包市场情况
（一）基础设施
近十年来，尼日利亚工程承包市场一直十分活跃，这主要得益于政府近年来陆续加大对交通运输、电力、通讯等基础设施的建设力度，最近5年年均投入接近百亿美元。
尼目前有8个主要海港，11个油码头，102个码头泊位，年货物吞吐能力3500万吨。尼海港设备较先进，目前西非许多国家和地区的进出口贸易也通过尼港口完成，尼内河通航河流有12条，承担内河航运的主要是尼日尔河和贝努埃河，内河航线总长3000公里。
尼前总统奥巴桑乔非常重视电力工业，并着手通过私有化改革推动其发展。尼日利亚供电局在2005年被拆分重组为尼日利亚国家电力控股公司以及18家不同的公司，其中包括6个发电厂、1家输电公司和11家配电公司，同时成立尼日利亚电力管理委员会统管全国电力工业。尼联邦政府加大对电力工业的投资力度，1999年至2005年期间共投资约20亿美元用于改善电力生产、传输和销售。此外，尼政府还通过制定若干投资优惠政策。
（二）劳工
2005年，尼日利亚有5720万的劳动人口。2003年，整体失业率为10.8%，城市失业人口为12.3%，超过农村人口失业率7.4个百分点。根据1999年的最新资料显示，劳动部门的劳动力就业情况如下：农业70%，服务业20%，工业10%。当时的最低工资，是六年前推出的，未调整之前，已被通货膨胀削弱到只有每月42.80美元。据国际移民组织，近十多年来，居住在尼日利亚移民人数已超过一倍，由1991年的477135人，增至2005年的971450人。尼日利亚的移民大部分（74%）都是来自邻近的西非经济共同体国家（西非经共体），从2001年的63%增至2005年的97%。尼日利亚负净迁移率（每1000人）近年来一直稳步增长，从2000年的-0.2到2005年的-0.3，而且此趋势还将继续增长。根据近期的估算，该负迁移率有望在2010年达到-0.4。
（三）金融支持
截至2005年10月，世界银行向尼日利亚提供了涉及19个项目的，总额约18.7亿美元的经济援助。自1961年尼日利亚加入世界银行以来，世界银行已在120个项目上给该国提供了帮助。2005年10月，国际货币基金组织批准了一项为期两年的“政策支持工具”，旨在促进非石油部门的增长和减少贫困。
尼日利亚中央银行实施的以严厉吸收多余的流动资金的货币政策，使得银行的生活更加艰难。其中一些人进行的货币套利（环跳）活动，违背了合法的银行机制。私营部门主导的经济增长仍然受到尼日利亚经营成本过高的阻碍，包括基础设施的重复建设，犯罪的威胁和相关安全对策的缺乏，有效正当程序的不足，不透明的经济决策，尤其是在政府合同方面。截至2007年，尼日利亚29%的城区没有自己的银行账户。
二、中资企业在尼日利亚工程承包市场的发展情况
2000年，仅中国公司在尼工程承包项目数达28个，当年新签合同额为21356.46万美元，当年营业额为3951.74万美元。2001年，中国公司新签合同额为3.9996亿美元，当年营业额为8943万美元。
目前有200多家中国公司和代表处在尼开展业务。其中10余家开展工程承包业务，另有10家进行投资合作和带料加工贸易，其余为贸易公司和代表处。
在尼从事承包业务的公司主要有：中国土木建筑（集团）尼日利亚有限公司、中国港湾建设公司尼日利亚有限公司、中国地质公司尼日利亚有限公司、中国石油天然气公司尼日利亚国际有限公司、中海油田服务股份有限公司、华北电力设计院（尼日利亚）有限公司、铁路十八局、川铁公司、华为技术有限公司尼日利亚代表处、中兴通讯尼日利亚代表处、中国通信建设尼日利亚有限公司等。
自上世纪80年代进入尼市场，以中土和中地公司为代表的我土建企业经过长期发展，已在尼站稳脚跟，本世纪头几年的承包金额均稳定在2亿美元左右。最近几年发展迅速，去年更是取得长足突破，除中土公司与尼交通部签署了83亿美元巨额的铁路合同外，中土和中地公司还分别在尼北部高速公路重点项目中获取一个标段，金额合计5.3亿美元。这标志我企业的经营已获得尼方认可，并逐渐进入尼交通产业发展的主流市场。从占有率看，我企业承揽的公路修建项目大概占尼市场份额的10%，并有逐渐扩大趋势；铁路项目和其它轨道交通项目目前只有中土公司一家在运作，虽然去年韩国也有意与尼方合作建设东线铁路，但迄今尚未签署正式合同。
最早来尼开展业务的是华为、中兴和上海贝尔，目前在尼经营的也主要是这三家公司。在经历最初三年的市场培育期后，2002年中兴和上海贝尔先后与尼通信部签署了尼农话网一期项目承包合同，合同金额均接近1亿美元。04至06年是我通讯企业发展最为迅速三年，共签合同59个（04年19个、05年25个、06年15个），合同金额合计19.2亿美元（04年3.3亿、05年8.9亿、06年7亿）。目前，我企业已逐渐囊括尼全部政府项目，对私营运营商的设备供应比例也在稳步提高，在尼市场份额已超过50%，成绩不俗。同西方爱立信等老牌通讯公司相比，我企业的竞争优势主要体现在价格和交付能力，不利因素则包括融资手段较单一和商务谈判能力相对较差。
三、在尼承建工程的主要困难与风险
（一）政府信用差，政策缺乏连贯性，腐败问题严重
同多数非洲人一样，许多尼日利亚人缺乏基本的诚信意识，做事随心所欲，这一点即使是政府机构也无法避免。尼政府政策朝令夕改，缺乏连贯性，经常任意变更或中止合同，不执行FIDIC规范，承包商甚至无法按照国际惯例索赔，这给我企业在尼进行合同谈判和项目实施增添许多困难。此外，尼日利亚是一个极其腐败国家，2006年在“透明国际”全球腐败国家排名位列18（2005年名列第6）。
（二）工程款拖欠问题严重
工程款支付不及时，拖欠严重是尼工程承包市场的普遍现象。我企业在与尼方签订合同时一定要谨慎约定付款和交付条件，在项目实施过程中切忌冒进，应注意保持工程进度与业主付款相一致，从而避免因拖欠造成损失。
（三）工程管理欠规范
尼工程项目的实施遵循标准合同范本，但执行不够严谨，实施过程中人为因素较多，业主、咨询变更设计频繁，经常造成人力物力浪费，给施工带来不利影响。
（四）外汇管制和汇率风险
尼存在外汇管制，无法实现资金自由汇出。尽管近一年来尼货币汇率基本保持稳定，但考虑尼国民经济对石油产业的过分依赖和尼政局及三角洲地区的不稳定因素，尼货币汇率仍存在较大的潜在风险。妥善选择结算货币，进行合理的币种搭配，或在合同中对汇率变化充分加以约定，可以有效帮助我企业减少汇率损失，也是我企业在尼开展承包工程必须关注的问题。
（五）安全问题
治安、疟疾和交通安全是尼日利亚的“三大害”。尼全国社会治安状况普遍较差，抢劫和盗窃等犯罪案件几乎每天都有发生，其经济首都拉各斯更是有“犯罪之都”一称。尼南部尼日尔河三角洲地区是武装分子的聚居地，由于该地区长期以来经济和社会发展边缘化，导致该地区民众对政府极度不满，绑架外国人质事件非常频繁。此外，尼是疟疾疫情高发区，由于整体卫生条件差，在尼务工人员基本没办法不被感染疟疾。尼交通状况同样无法令人乐观，其路面上行驶的多是十几年、二十年的二手汽车，由于车况、路况差，加上黑人司机多有不良驾驶习惯，交通事故频发。这些安全问题也是我企业在尼经营每天必须面对的，需要我企业采取必要措施加以防范，以确保财产安全和人身安全得到合理保障。
四、结束语
对于中国对外承包市场的开拓与发展来说，尼日利亚无疑是一片充满希望和梦想的热土。进驻尼日利亚工程市场是对企业参与国际竞争的机遇与挑战，尽管目前尼日利亚市场还有很多不尽人意的地方，但如果能以战略的眼光看待尼日利亚市场,深入调查研究，掌握尼日利亚工程市场特色，找好市场切入点，并强化风险意识，增强规避和防范手段，那么尼日利亚就可能成为梦想开始的地方。
参考文献：
[1]杨玉刚. 淘金背后有隐忧- 我国施工企业在非洲建筑市场的风险与防范[J].施工企业管理,2007,(222):20-21.
[2]谭俊.中国企业从事国际工程承包面临的问题和对策[J].中国乡镇企业,2006,(7):49-52.
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