摘要：调整优化农业产业结构，是新时期发展农业和农村经济的主要内容和应采取的重大举措，也是党和各级机关当前所极为关注、推进的一项重大农村经济工作。在乡镇农业产业结构调整中，乡镇党委、政府如何做好引导工作和发挥应有作用，是个重要的讨论课题。文章就乡镇政府如何引导农业产业结构调整进行简单的分析。
关键词：政府；引导；农业产业；结构调整
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0015-1
调整优化农业产业结构，是新时期发展农业和农村经济的主要内容和应采取的重大举措，也是党和各级政府当前所极为关注、推进的一项重大农村经济工作。乡镇政府是农业产业结构调整的重要一环。本文就农业产业结构调整中，乡镇政府如何做好引导工作，做出简单的分析。
1 筛选与论证产业发育点
农业产业结构调整必须首先要针对产业生成与发展的资源、市场、技术、政策等条件进行分析与把握，在此基础上选择重点催生与发育的产业、产品，并对有可能形成有良好发展前景的项目进行科学论证和重点选择。选择产业项目的视野要宽，应依据乡镇特点、产品市场前景、农民的生产实践、上级的有关产业政策导向、外地的发展经验、有无技术上的先进性等选择项目。镇党委、政府应定期对大家在产业项目上的建议进行收集、梳理，然后确定项目范围，继而深入论证。论证方法有开班子会讨论、征求有关专家意见、听村组干部及村民的想法、进行市场调研等，力求使筛选、论证出的发展项目具有科学性、前瞻性、可行性。
2 科学规划、宣传发动
对确立的产业项目，乡镇党委、政府组织专门力量对产业发展的区域、规模、阶段及实施方式、方法进行整体设计与统一规划，并经全镇上下反复讨论形成意见较为一致的产业发展规划。为调动广大农户参与产业经营的积极性，乡镇党委、政府要采取多种方式进行宣传、动员，如召开多层次会议，到示范户参观，带部分农户到外地考察，请领导、专家做报告，印发宣传资料等，使农户对项目的意义、前景、收益都有一个比较清晰的认识，进而激发出参与项目经营的热情，最终使之成为产业经营上的主体。
3 组织协调，为产业实施提供条件
农户是产业经营的主体，因而在具体的实施中，乡镇党委、政府组织协调有关农业、畜牧、金融、土地、科技、电力、水利等有关部门及人员为农户的生产经营提供必要的条件和开展好服务工作，并明确任务、强化职责、切实解决农户在产业发展中的难题与困难。如解决场地问题，由土地部门和村、组集体组织出面协调农户承包田的租赁关系，按照统一规划和承租、出租户“双赢”原则，实施了产业的集中连片生产，有效解决了示范片的用地问题。为解决农户资金短缺问题，一方面在项目论证，制定规划时就让乡镇信用社参加，以增加其对产业上的信心；一方面由村、组集体组织协助信用社做好信贷抵押工作、使全部贷款户都用自己的房产及其他资产作为抵押物，完备信用社手续，达到了放贷双方的满意。同时，乡镇党委、政府主要领导还与有关的经销组织，市场中介机构和个人联系，为产品的销售疏通渠道。为解决技术问题、由乡镇党委、政府出面聘请专家顾问和技术人员。
4 出台有关政策，支持产业发展
为发育、壮大所确立的农业产业，乡镇政府适时出台了一些支持性政策，如对积极参加支柱产业经营的农户，特别是对专业大户，在经营场地、协调资金等方面优先对待；对经营成效较佳的村和农户给以精神和物质上奖励；鼓励支持镇、村干部带头兴办示范片，并对其作为政绩考核的一项重要指标等，使乡镇的农业产业结构调整尽可能多地得到政策上的保障。
5 领导班子应具有强烈的为民意识
引导农业产业结构调整、不仅工作量大、而且还要冒一定的“风险”，如果领导班子及主要领导不具有较强的为民意识，没有经济发展上一套过硬“本事”，就很难下决心努力地开展并做好这方面工作。领导班子成员要有强烈的事业心和政治责任感，把为农民办好事、实事和千方百计增加农民收入作为主要的工作目标和应担负的重任。深入农户、园区，多方请专家、寻项目、考察市场，只有这样才赢得了广大农户的信赖，取得了全镇农业产业结构调整的较佳效果。
6 乡镇党委、政府在引导产业结构调整中要定好位，明确其工作重点
农业产业结构调整的主体是农民、农户是基本力量，乡镇党委、政府只是在服务方面做好工作，处在“帮”的角色。不越位，不强行，一切以农户自愿为原则，乡镇政府只是做引导和服务工作，其重点是真心实意地提供产业条件，帮农民树立信心和营造产业发展的软硬环境，真正做到了“政府搭台、农民唱戏”、“农户经营、政府服务”。
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作者简介：徐红艳（1976-），女，辽宁彰武人，就职于阜新市彰武县五峰镇政府。