金融支持:一条主线贯始终,三条措施相补充:金融风险管理教材

  建设中原经济区,金融支持是关键。正如河南省委书记卢展工所言:“中原崛起需要金融系统的支持。否则,别的条件再好,缺少命脉保障,都是空的。”  但是,相对于河南经济发展处于全国前列、中部领先的地位,河南金融发展明显落后于全国与中部各省,整体水平较低,金融支持能力不强。一是银行业支持经济发展的整体实力不强。作为衡量金融整体发展水平的重要指标,河南2010年金融相关比率为1.7,居中部六省末位,金融发展深度落后于中部其他省份。二是证券业发展缓慢,直接融资水平低。河南证券期货业金融机构数量少,2006—2010年,河南企业在国内股票(A股)和债券市场筹资总额为263.2亿元和578.8亿元,居中部六省第五位,其中国内股票筹资额只相当于安徽、湖南、山西的40%左右。三是社会融资结构不合理,融资成本高。以2010年非金融机构融资结构为例,河南贷款占比最高为86.4%,比湖北、湖南、山西高出近10个百分点;直接融资中的股票融资占比为中部六省最低,为6.2%。总体来看,河南中小商业银行贷款利率上浮为中部最高,企业融资成本较高、融资难度较大。
  随着中原经济区建设大幕的拉开,河南金融业作为区域经济发展的核心要素,无论是政府职能部门,还是各个金融主体都表现出积极的态度,各级各部门多措并举,多管齐下,正为金融支持中原经济区建设创造有利条件。
  金融业七项举措助推中原经济区发展
  2011年是经济金融形势更为复杂的一年,河南全省银监系统着力打造“金融支持经济转型和发展大省”、“金融支持农村经济发展大省”、“金融诚信大省”、“合规建设监管品牌”,努力推动河南银行业监管和发展再上新台阶。
  河南银监局结合省情和全省银行业金融机构发展实际,提出“一条主线贯始终”、“三条措施相补充”的工作任务,并努力实现6个目标。
  “一条主线贯始终” 即,通过对全省银行业金融机构的审慎有效的监管,开展“合规执行年”活动,真正实现银行业科学持续稳健发展,促进中原经济金融互动良性发展,促进中原经济区建设,努力实现河南经济社会平稳较快发展。
  “三条措施相补充”即,一是服务中原,为经济实体服务,为中原经济区建设提供配套金融服务;二是力促经济发展方式转变,打造金融支持经济转型和发展大省;三是加快机构发展,提升河南银行业竞争力。同时,督促城商行制定清晰的、符合自身特点的市场定位战略规划,转变发展模式,提高区域竞争力,推进跨区域发展,鼓励增资扩股,改善股权结构,完善法人治理机制和内控机制。
  “六大目标”即,支持实体经济力度明显加大、信贷结构明显优化,风险水平明显降低,改革发展明显推进,合规建设明显加强,监管能力明显提升。
  2011年4月27日,河南省政府转发《2011年河南省金融业发展工作方案》提出河南省金融行业的发展目标:力争实现新增贷款2100亿元,利用资本市场融资1200亿元。力争保费收入达到925亿元,同比增长16%左右。争取金融业增加值达到650亿元,增加100亿元左右。
  同时,《2011年河南省金融业发展工作方案》出台7项举措助推中原经济区发展。
  举措一:扩大全省信贷规模
  完善银企合作机制。河南省政府金融办和省发展改革委、工业和信息化厅等项目、行业主管部门,每季度向金融机构推荐十大调整振兴产业、基础设施、产业集群和农业产业化、水利、文化等各领域的企业、项目,省、市、县三级分别组织金融机构与企业开展对接。对融资过程中需要解决的建设手续、抵押担保等前置条件问题,要逐级明确责任并予以协调。继续发挥银行等金融机构与上市公司、拟上市公司合作发展机制的作用,着重引导社会资本向上市公司、拟上市公司投入,实现金融机构与资本市场实体的有效对接。
  加强金融创新。在确保完成信贷任务基础上,大力开展金融创新,通过表外贷款、转卖信贷资产、发行理财产品等方式,加大对企业的支持力度。探索保障性住房、产业集聚区通过银团贷款等多种模式进行规模性融资的路子。深入开展农村金融创新,扩大有效抵质押物范围,筛选农协保贷款、农民专业合作社贷款、中小企业行业协会贷款、“农信通”贷款、林权抵押贷款等3~5个典型的信贷产品进行推广,明确主要涉农金融机构的业务增长目标。
  提升服务水平。由河南银监局组织各家银行深入企业、基层开展专项调研,摸清需求,拓展服务,分析查找差距和困难,撰写调研报告,明确工作着力点和政策措施,提高金融服务的针对性、有效性。由各省辖市、省直有关部门、企业代表对各家银行服务水平和能力进行综合评价。
  强化激励引导。河南省政府金融办会同省财政厅、人行郑州中心支行、河南银监局做好对各银行2010年度的考核评价工作。省财政厅根据连续两个年度量化考核结果,确定省级财政专项资金存放银行并进行存款分配。进一步强化激励引导,调整优化指标设计和考评体系,鼓励银行加大对地方经济发展的支持。
  争取总行支持。抓住中原经济区上升为国家战略的机遇,组织驻豫银行向总行开展中原经济区建设专题汇报,重点围绕承接产业转移优势、发展态势和潜力、保障国家粮食安全等方面反映河南省资金需求,争取对中原经济区单列信贷规模,力争驻豫分行贷款增速高于本行系统和中部六省平均水平,确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。
  举措二:大力发展和利用资本市场
  2011年,新增上市公司18家以上,实现首发融资180亿元,上市公司再融资120亿元;各类债券融资350亿元,发行信托计划融资270亿元;各类基金融资150亿元;通过其他方式如股权转让、融资租赁、BT(建设—移交)、BOT(建设—经营—移交)等方式融资130亿元。
  进一步加大企业上市培育力度,更加注重境内外上市后备企业的培育工作。组织服务团队分阶段、分类做好首发上市重点后备企业的上市培育和推动工作。以国有大中型企业和高成长性中小企业为重点,进一步扩充上市后备企业资源。加强对境外主流资本市场的研究,积极推动企业赴美国、香港等境外证券市场上市。

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