中图分类号：F307.11文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2008）33（c）-0108-01 “民以食为天”，这句话在任何时代和国家都是一个永恒的真理。当前，在世界各国面临着严峻的金融危机的同时，也面临着相当严峻的粮食危机，从而给这些国家人民的生活、政局的稳定带来巨大挑战。因此，粮食安全已成为这些国家的政府所必须面对的重要课题。我国是一个具有十三亿人口的大国，我们的粮食安全状况如何，不仅关乎着我们自身，也会对世界造成很大的影响，因此，我们必须对此给予足够的重视。
一、目前世界的粮食状况。最近一年多来，世界粮食价格迅速地上涨，给世界各国的粮食消费带来很大的压力。2007年全球小麦价格上涨112%，大豆价格上涨75%，玉米价格上涨47%。而在有的国家，粮食价格上涨的幅度更大，非洲的塞拉利昂，大米价格上涨了300%，粮食价格上涨正引发二战以来首次全球粮食危机。这种危机一方面威胁广大发展中国家人民的正常生活和社会稳定。例如，在海地，由于粮价上涨，今年年初，某些条件恶劣的地区，一些居民已开始吃一种泥土。据不完全统计，自今年年初以来，粮食价格上涨已经使非洲多个国家陷入动乱，好多国家爆发了因抗议粮食价格上涨而引起的冲突。另一方面，也使一些发达国家的人民产生了粮食恐慌。例如，今年4月下旬，美国出现了“抢米潮”。是什么原因导致粮食价格上涨和粮食短缺呢？一些西方媒体将矛头指向印度和中国，称是这两个人口大国饮食结构的变化导致了粮食消费量的增加从而造成世界范围内的粮食短缺。事实上，这种说法是站不住脚的。据美国农业部的资料显示，2007年美国人均消费谷物是1048千克，印度则是178公斤，我国到2010年仅到389公斤。另一原因，由于石油价格的上涨，西方国家开始大量增加生物燃料的生产幅度而造成的粮食的非食用需求的增加。美国2005年，用于制造生物燃料的玉米是4000万吨，2007年，则达到8000万吨。
二、当前我国的粮食生产状况与存在的主要问题。中国的粮食安全问题，是我们自己不容回避的一个重大问题，也是世界各国政府和学术界关注的话题。1994年，美国学者布朗就提出了到2030年“谁来养活中国”的问题，他认为，到2030年，世界上其他国家所有的余粮都不够弥补中国的粮食缺口的，中国可能因此引发难民潮，从而对周边国家的安全形成威胁等。这个言论一出，当即就引起了很大的热议，也遭到很多中国学者的驳斥。近些年来，由于党中央、国务院始终高度重视粮食生产问题。到今年，我国粮食连续五年丰收，国内供需总量基本平衡，粮食库存充裕。目前，国家粮食储备达到1.5亿吨到2亿吨，库存水平比世界平均水平多一倍。在世界很多国家在为粮食而承受着很大压力的同时，我国始终保持着粮价的基本稳定。另一方面，我们也不得不承认，我们目前在粮食生产方面也存在着很多的瓶颈制约，这些问题必须引起足够重视。（1）耕地压力问题。近年来由于我国城市化进程的加快、工业用地和住宅用地的迅速增加，以及各地方政府非理性的开发，使得我国的现有耕地面积越来越逼近18亿亩的警戒线。这就使得我国粮食产量的增加受到土地方面的很大制约。（2）粮食增产难度与粮食需求增加之间的矛盾问题。我国2007年、2008年都突破了粮食总产量10000亿斤。但是，今后，要在如此高基数的基础上实现粮食持续增产，如不采取有效措施则十分不易。另一方面，由于人口数量的增加，人们饮食结构的改变，人均直接和间接消费的粮食数量还要增加，我们的粮食总需求也在增加。二者差距如何消除，需要我们认真应对。（3）粮食生产成本提高造成的压力。由于传统和粗放的经营方式，我国粮食生产的成本高。现在，农资价格又大幅度的上涨；化肥、农膜、农药张价的幅度都在30%-40%，劳动力成本也在不断增加，中国农产品价格上涨的压力是长期存在的。（4）我国粮食产品的质量、优质产品的比重也都存在一定的差距。
三、认真贯彻落实十七届三中全会精神，切实保障我国的粮食安全，如何搞好粮食生产，切实保障我国的粮食安全。结合当前实际，主要应当从几个方面抓住抓好。1、继续加大保护耕地力度，稳定粮食播种面积。在确保18亿亩耕地这个底线不能突破的同时，还要通过城乡居民点的重新规划、土地规模经营的潜力挖掘等方面尽可能地增加我国的耕地面积。例如，据有关资料显示，我国农村村庄占地就达2.48亿亩，如果对此重新规划、实行多层住宅替代，就能增加可耕种土地面积。2、实行科技创新，提高粮食产量。在保持粮食耕种面积的同时，要借助科技力量，提高粮食产量，这方面大有潜力可挖。例如，作为全国产粮第一大省河南省，实施粮食丰产科技工程五年来，在粮食超高产攻关方面实现了很大的突破。2007年，浚县创造了一年两熟平均亩产达到1733.66公斤，创造了我国黄淮海地区同面积小麦、玉米一年两熟的最高产量纪录；2008年，在兰考县创造了小麦50亩平均亩产735.08公斤的黄淮海高产纪录；而在今年9月，在商城县的超级杂交稻百亩示范片平均亩产859.4公斤，千亩示范片平均亩产为758.2公斤。3、增加种粮补贴力度，改善基础设施，提高农民种粮的积极性。近几年来，中央财政和地方各级财政在支农蕙农和种粮补贴方面力度越来越大。在今年中央财政预算安排“三农”投入5625亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元的针对农民的直接补贴投入，并相应的体现在十项措施上：增加农资综合直补；增加良种补贴，扩大补贴范围；进一步提高粮食最低收购价格；增加防汛抗旱资金和农业基础设施投入；增加基层动物防疫工作经费补贴；将粮、油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息等。这样，就使得粮食主产区和种粮农民的积极性大大的提高了。4、加大粮食和其它食物的节约力度。众所周知，我国的餐饮文化和饮食习惯太不科学，每年因为餐桌浪费造成大量的粮食、肉类、蔬菜给白白的扔掉。这种对待食物的思维和习惯必须坚决改掉。目前，党中央号召“节约中国”，只要我们切实实行起来，很多的社会财富就会因为观念、行动的变化而得以节约出来。
总之，粮食生产是个大事，在我们中国更是如此。我们一定要解决好，以便解除我们实现各项伟大目标的后顾之忧。
作者单位：中共周口市委党校
参考文献：
[1]《河南日报》2008.4.28
[2]《大河报》2008.6.26