美国亚太战略中遏制中国的软实力策略及其应对
摘要：美国推行的亚太战略，无论从其动机、背景还是从实际步骤和具体措施来看，遏制中国的战略考量均十分明显。值得注意的是，美国在重返亚太的过程中，不仅在军事等硬实力方面强化其在这一地区的主导地位和不断寻求相对于中国的绝对优势，还灵活运用其软实力资源，试图以强化联盟、开展高层外交、主导多边对话、进行文化渗透等多种软实力策略来达到其在亚太的战略目的。对此，中国必须采取更加积极有效的方式和手段，以应对和消解美国重返亚太对中国造成的负面影响。
关键词：美国亚太战略；中国考量；软实力策略；应对
中图分类号：D82文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）07-0110-03
作者简介：李家祥（1967-），男，河南固始人，许昌学院马克思主义学院副教授，法学博士，研究方向：当代中国特色社会主义理论与实践。一、美国亚太战略中的中国考量
随着美军从伊拉克和阿富汗战场逐步收兵并最终撤出，美国战略重心逐步向亚太转移。自2009 年奥巴马总统高调宣布重返亚太以来，美国就在有条不紊地实施其亚太战略。无论从其重返亚太的动机和背景还是实施亚太战略的实际步骤和具体措施来看，其遏制中国的战略考量十分明显。
1从动机上看，美国亚太战略意在遏制中国。冷战结束后，作为世界唯一超级大国，美国为维护其全球霸权地位始终把中国看做潜在对手或战略竞争者，无论是美国的政界、军界还是智库均把一个“有远大抱负的正在日益崛起的中国”看成是美国最大的挑战和美国对外政策面临的主要问题。从冷战后中美关系发展的历程可以看出，虽然中美关系一直处在可控的态势下不断向前推进，但也屡次出现过由美国挑起的诸如炸馆事件、南海撞机事件等所导致的中美关系极度紧张的对峙局面，其中更不乏由美国发起的此起彼伏的贸易摩擦、人权交锋、售台武器之争等严重影响中美关系的事件。应该说，在冷战后的对外政策和行为中，美国从没有放弃对中国某种程度的防范和遏制。即使在中美两国利益高度捆绑的今天也不肯放下戒心，并通过强力推进其亚太战略来达到遏制中国的目的。
2从背景来看，美国实施亚太战略与中国的国力增强和地缘地位上升有关。中国自改革开放以来，经济持续快速发展，科技实力和国防力量也逐渐壮大，综合国力和国际影响力显著提升。而美国尽管在各方面仍然保持着很大优势，但由于近年来深受国际金融危机影响，经济一直低位徘徊，维持全球霸权越来越力不从心。当前，中国作为实力不断上升的新兴大国，又处在世界经济中心——亚太经济增长带上，加上随着冷战结束和美国反恐战争告一段落，中国所处的亚太地缘政治地位上升，这些必然会引起实力相对下降的守成大国美国对中国的警惕和防范。有分析认为，美军从伊拉克撤出和北约从阿富汗撤军，与其说是美国结束了由其发动的反恐战争，倒不如说美国接受了恐怖主义存在这个事实。这种变化促使美国所关注的国际关系主题从非传统安全问题又回归到了传统安全问题。对中国来说，美国这种认知随着中国实力的增强使得其再次倾向于把中国视为竞争对手甚至敌人。[1]
3从实际步骤和具体措施来看，美国亚太战略中针对中国的战略考量更为明显。自2009 年奥巴马总统高调宣布重返亚太以来，美国便全方位有条不紊地推进其亚太战略，不仅在外交、政治、经济等方面通过加大向亚太地区渗透以达到排挤中国的目的，更是在军事领域不断采取实质性步骤和强硬手段来遏制中国。无论是美国加强其在太平洋上各岛链的军事部署，还是近几年来美军在亚太地区开展的各种“联合军演”和“联合巡航”；无论是直接插手南中国海争端，还是在钓鱼岛问题上偏袒和纵容日本，其背后均指向中国。
在过去的2015年，美国在亚太地区的活动表现出更加明显的遏制中国的倾向和态势。奥巴马政府一改军事和安全领域中的温和基调，在派遣军事力量进入中国声明主权的海域和售台武器两大问题上采取了更加积极的措施。不仅如此，美国作为域外国家，频繁派出驱逐舰、航空母舰、远程战略轰炸机以及侦察机全数通过靠近南海敏感区域炫耀武力，有些军用舰机擅自进入中国有关岛礁邻近海空域和领海，对中国进行挑衅和高频度的抵近侦察。从美军一年来一系列动作可以看出，美国针对中国的亚太战略正在不断升级。
尤其值得注意的是，2016年新年伊始，因朝鲜一意孤行进行核试验及发射火箭行为使东北亚局势再度紧张，美日韩联合加大对朝鲜制裁，美国趁机把“萨德”反导系统部署到东亚，明眼人一看便知，“萨德”反导系统的部署不仅仅用来防卫韩国，其背后还有更大的目的，那就是用来针对中国。正如王毅外长在参加第52届慕尼黑安全会议时严正指出的那样：美国有可能在韩部署“萨德”反导系统是“项庄舞剑，意在沛公”，而且“司马昭之心，路人皆知”，表示中国坚决反对任何国家借用半岛核问题侵害中国的正当权益。[2]与此同时，美国还通过大肆炒作“中方在南海修筑沙岛长城”“南海航行自由”“南海问题国际仲裁”等话题，甚至把“南海军事化”的帽子扣到中国头上，蓄意制造不利于中国的紧张气氛，为其进一步插手南海问题创造条件。
二、软实力策略在美国亚太战略中的运用
如前所述，美国亚太战略中遏制中国的战略考量十分明显，然而，美国在重返亚太的过程中也具有一些新特点，呈现一些值得关注的新动向。美国重返亚太主要依靠运用军事等硬实力来强化其在这一地区的主导性作用和不断寻求相对于中国的绝对优势，以此削弱中国在这一地区的既有地位和中国日益增强的实力所展所现出来的自信。不仅如此，美国还灵活地运用其软实力资源。事实上，美国作为二战以来实力超群的超级大国和冷战后世界唯一霸权国，其维持霸权的一个重要手段就是其国家对外软实力的巧妙运用。正如软实力之父约瑟夫·奈所强调的，软实力是一种能起到同化作用的无形力量，是一种能影响他人喜好从而达到自己预期目的的能力，是一种通过制定和实施适当的国家战略或外交政策以确保国家利益和在国际上的优势地位的能力。他认为国家软实力主要存在于三种资源中：“文化（在能对他国产生吸引力的地方起作用）、政治价值观（当这个国家在国内外努力实践这些价值观时）及外交政策（当政策需被认为合法且具有道德威信时）。”[3]由此可以看出，美国对外软实力策略主要着眼于美国的外交权谋和国际战略，着重强调的是美国如何利用其软实力更好地向外辐射，以维护美国的全球霸权地位。这种对外软实力不仅表现在美国有强大的国际动员力，还表现在美国有极强的国际机制的控制力和国际规则的创制力以及通过政治价值观念渗透而产生的影响力。在其针对中国的亚太战略中，美国不断地以强化联盟、开展高层外交、主导多边对话、巧妙介入争端、进行文化渗透等多种软实力策略来达到其在亚太的战略目的。