教学设计必须以教学的主题立意为核心
关键词：题立意，制宪会议，美国宪法，国情民情
“一课一灵魂”和“用思想引领课堂”是教研专家们的深度思考，而对于广大普通中学教师而言，以教学立意来引领课堂教学，应该更具有可操作性，下面以人教版“美国联邦政府的建立”一课为例来谈谈笔者的做法。
人教版必修一第三单元“近代西方资本主义政治制度的确立与发展”主要介绍了随着资本主义经济的兴起和发展，资产阶级为在政治上取得支配地位，通过一系列手段，在英、美、法、德等国先后建立起各具特色的资产阶级代议制。从世界范围来讲，与当时很多国家的政治制度相比较，美国的总统共和制显现出有些超前的民主性，形成了自己政治制度的特色。“美国联邦政府的建立”是这一单元的第二课，课标的要求是：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。据此笔者确定本课的主题立意为：美国1787年宪法确立了美国三权分立的总统共和制政体，是世界政治制度史上的重要创新，它是美国国情和民情及其独特的立国经验的产物。根据这一主题立意，制定学习目标如下：
1.了解美国制宪会议召开的情况，知道会议召开的必要性和争论的激烈性。
2.知道美国1787年宪法的主要内容和美国联邦制的权力结构，归纳美国政体的特点。
3.比较美国总统制与英国君主立宪制的异同，理解国情和民情以及美国立国经验的特殊性是导致美国确立联邦制共和政体的重要原因。
课前准备：将美国宪法和修正案全文印发给学生进行阅读，并收集学生提出的问题。
导入：据新华网消息，2013年10月1日，由于美国国会里两党有关政府预算支出法案的矛盾没能在最后期限内达成一致，自10月1日开始，美国联邦政府正式停摆。10月16日，美国国会参众两院达成协议，给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限。美国总统奥巴马在17日凌晨签署议案，正式结束了美国联邦政府持续16天的关门风波。
问题：从这一则消息中，你能发现关于美国政治运作的哪些信息？
意图：导入对一节课的成功与否至关重要，好的开始是成功的一半。引用这则消息，再配以美国国家公园关门、中国游客失望而归的图片，调动学生的兴趣。然后引导学生分析材料中的信息，如美国联邦政府的经费由国会拨付，国会通过的议案需要由总统签署才能生效等引入本课课题。
（一）制宪会议的召开
过渡：走进1787年费城的一个会场，在这里，来自美国12个州的代表正在进行一件十分神圣的事情：制定宪法。令人没有想到的是，这次会议竟然开了将近4个月，进行了569次的表决。他们为什么要开这样的会而且还开了这么久呢？
材料一：独立后的美国实际上是13个拥有独立主权的州组成的邦联，邦联国会作为国家的立法机构，各州可选派代表2～7名，但在国会每个州只有一票表决权。更重要的是，有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定，均须得13州中至少9个州的同意。它虽设立了一个国务会议，但没有设立正式的国家元首。总之，无论从政府组成还是从权力分配来看，邦联还只是一个有限政府。
材料二：1786年，美国爆发谢司起义，邦联束手无策。华盛顿在给朋友的信中说：“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉的情绪，在很大程度上，归咎于最高行政机构的无权。”
——何顺果《美国历史十五讲》
材料三：小州对大州，农业南方对商业北方，以及西部区域的管制问题——这些才是当务之急。
材料四：汉密尔顿（联邦派）说：“如果还让各邦抓住主权不放，那么无论对邦联制度如何修补，都将无济于事……唯一的办法，是把全部主权都集中于‘全国最高政府’。”
新泽西代表马丁（反联邦派）说：“脱离了大不列颠，就使13个邦处于自然状态……我们加入邦联时是平等的和自由的……如果谁要把我们弄得不平等和不自由，我是绝对不会让步的。”
——（美）凯瑟琳·德林克·鲍恩
《民主的奇迹：美国宪法制定的127天》
问题：
1.据材料一、二，是什么“迫不得已”的原因让这12个州的代表召开这次制宪会议呢？
2.据材料三、四，归纳制宪会议上各方争论的焦点有哪些？
意图：材料一、二表明了制宪会议召开的必要性，材料三、四表明各方利益的纠葛，焦点集中在三个方面，即联邦权力和各州权力的分配、大州和小州以及南方和北方的利益如何协调。体现了教学目标之一：让学生知道会议召开的必要性和争论的激烈性。
师：这次会议的时间，原本定在1787年5月14日，正式代表74人，但实到只有55人，而且拖到5月25日才达到法定人数，正式会议因此延期11天。会议开始以后，因种种原因中途退场的又有13人，坚持到底的只有42人；而这42人中，又有3人拒绝在宪法文本上签字，罗德岛则始终拒绝派代表参加。这样，最后在宪法文本上签字的，只有12个邦的39名代表。至于会议过程中充满唇枪舌剑和讨价还价，则更是不在话下，正如新罕布什尔州代表吉尔曼所说，“这是经过讨价还价和妥协的结果，尽管结果并不完美”。从美国宪法的制定过程，我们可以认识到：妥协在这里体现了一种政治的智慧。
过渡：1787年费城制宪会议制定的《联邦宪法》，堪称惜墨如金，一共只有七条，几乎没有一句废话。其中：第一条讲立法，第二条讲行政，第三条讲司法，第四条规定各州与联邦的关系，第五条规定修宪的程序，第六条规定宪法的地位和“最高法原则”，第七条规定宪法的生效。宪法条文尽管简洁，但制宪会议上的矛盾焦点得到了协调：
材料五：国会分为参众两院，参议员每州两名，众议员按各州人口比例选出（协调了大州和小州的分歧）；各州计算人口比例和纳税人口时黑奴都以3/5的人口数加入计算（协调了南北方的分歧）；确定联邦制，在加强中央政府权力的同时，各州仍保留了一些独立性（协调了联邦与州的关系）。