在践行群众路线中提高领导决策的科学性
【内容提要】 决策贯穿于领导工作的各个方面，关系着事业的兴衰成败。党的群众路线从方法论的角度为领导者实现最优决策提供了科学的方式和途径，在重大决策中坚持走群众路线一直是我党的优良传统。在决策中践行群众路线，一要树立“问题在群众眼中”的意识，在决策前强固“为群众服务”的价值立场，目的要为了群众；二要树立“办法在群众手中”的意识，在决策中遵循“从群众中来”的谋划路径，力量上依靠群众；三要树立“成效在群众口中”的意识，在决策后秉承“到群众中去”的检验标准，效果应问询群众。
【关键词】 领导决策 群众路线 科学性
【作者简介】 高小燕，解放军信息工程大学副政治委员、纪委书记、政法委书记，少将军衔，中国领导科学研究会常务理事。
【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）01-0047-03
决策是领导者按照最优化的原则，从要解决的客观问题入手，制定政策措施并通过实施以达到一定目标的活动过程。决策贯穿于领导工作的各个方面，直接关系着事业的兴衰成败。党的群众路线从方法论的角度为领导者实现最优决策提供了科学的方式和途径，各级领导应深刻理解群众路线所蕴含的思维方法和工作方法，自觉在决策过程中贯彻运用，不断提高科学决策的能力水平。
一、树立“问题在群众眼中”的意识，在决策前强固“为群众服务”的价值立场，目的要为了群众
“为谁解决问题”，这是一切决策活动的根本出发点，是一个领导者实施决策前必须确立的价值标准，它直接影响领导者选取什么问题作为决策的目标指向。我党的宗旨是全心全意为人民服务，坚持立党为公、执政为民，党的各级领导必须真正认识人民群众的地位和作用，在密切联系群众中牢固确立“为群众服务”的价值立场，从维护群众利益的角度出发去发现问题，把人民的需求作为决策的依据，才能确保决策目标选取切中要害，并为群众所支持。
1. 决策者要从思想上正确认识群众
马克思主义唯物史观认为，人民群众是实践和认识的主体，是历史的创造者和推动社会变革的决定性力量。人民群众最接近社会实践，正确的认识只能从广大人民群众的社会实践中来。群众离问题最近，遇到的各种实际困难最多、最直接、最具体，是问题的直接感受者，对问题最知情。群众的眼睛最明亮，犹如孙悟空的火眼金睛，不管是显性的还是潜在的问题，无论其在何处，都逃不出他们的眼睛。兵书《六韬》有言，“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也”。领导干部下命令、做决策时，必须正确认识群众的这种地位和作用，努力克服自以为是的经验主义和高高在上的官僚主义，在制定决策前重视到群众中搞好调查研究，真正找准问题所在，提高决策的针对性和有效性。
2. 决策者要从行动上密切联系群众
群众眼中问题最多，但要从群众那里真正发现问题、了解实情，决策者必须密切联系群众。如果高高在上、远离基层、脱离群众，再明显的问题也难以发现；如果走马观花，做做样子，人到心不到，发现的也只是些许小问题；如果不能赢得群众信任，群众就不会说真话，真正的问题就不能从群众那里了解到。问题在群众心里，多数情况下不愿说出来，主要原因是对领导和领导机关不信任。要让群众自发自愿地把知道的情况说出来，就要以群众为师，放下架子，面对面、心贴心，与他们交朋友，赢得他们的信任，这样他们才会实事求是把问题说出来，一五一十把问题摆出来，毫无保留把问题晒出来。这样，通过群众的眼睛找准了问题，才能使决策目标具有较强的问题指向性，而不会脱离实际成为空中楼阁。
3. 决策者要从利益上努力维护群众
始终把群众利益作为第一追求，时刻牢记“群众利益无小事”，决策才能保持正确的方向。为人民群众谋利益，是由我们党的性质和宗旨决定的。毛泽东曾经指出，“共产党人的一切言论行为，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”。对共产党员来说，人民利益是高于一切的，应把人民群众的利益作为想问题、办事情、作决策的根本出发点和归宿，任何决策都必须服从和服务于人民群众的利益。领导干部只有牢固树立“群众至上”的理念，才能主动问需于群众，才能真正重视群众意愿，把人民群众的关切和呼声作为最需要解决的问题，决策目标的确立才能充分体现民意、符合群众诉求、最大限度实现群众利益，才能更好地得到群众的拥护支持。
二、树立“办法在群众手中”的意识，在决策中遵循“从群众中来”的谋划路径，力量上依靠群众
发现问题、确立决策目标需要依靠群众，解决问题、达成决策目标同样需要依靠群众。科学有效的决策在于解决问题、推动科学发展。解决问题说起来容易，做起来难，需要科学有效的办法。那些管用的办法产生于实践，来自于基层，就在群众手中。所以，决策方案的酝酿制定、实施环节要坚持深入群众，做到方案从实际中来、办法到群众中找，确保决策方案措施的科学有效。
1. 坚持倾听群众意见了解民情
群众处在社会实践的第一线，对事物的认识、对情况的了解更全面更细致。决策者在确立了决策目标后，要紧紧围绕决策目标，深入群众中间了解吃透真实情况，要以各种灵活有效的方式，及时全面地听取和收集群众意见，准确了解群众最关切什么、最需要什么、最反对什么，用心倾听群众呼声，真正了解群众所思所盼，依靠群众的智慧获得支持科学决策的丰富信息材料。同时，加强对群众意见的分析、转化，对群众的意见进行筛选和分类，找准群众的关注点和新要求，提炼带有普遍性的意见和建议，分析查找不足和原因，明确加强和改进各项工作的方向，把合理意见建议及时转化为工作决策。特别是在处理涉及人民群众利益的相关事项和社会关注的热点问题时，领导干部不仅要通过各种渠道听取群众意见，还要积极与群众直接沟通，使自己的决策建立在切实可行的基础上，保证决策的时效性和准确性。