位于北京市东北部的密云县，因密云水库而闻名，是首都饮用水源地、国家生态县，也是长江以北唯一的全国首批六个生态文明试点地区。密云的自然地貌特征可概括为“八山一水一分田”，全县林木覆盖率达到64.03%，在全国名列前茅；水环境质量常年保持国家二类标准以上，湿润指数和水体密度居北京市之首；而华北地区最大的人工湖密云水库位于县域中央，宛若一块碧玉镶嵌在群峰翠柏之中。《北京城市总体规划（2004年-2020年）》将密云县定位为“生态涵养发展区”，确定密云县是“北京东部发展带上的重要节点，是北京重要的水源保护地，也是国际交往的重要组成部分”。
在密云县的每一步发展历程中，环境建设始终是贯穿其中的一条主线，既是发展的重要内容，又是发展的重要依托。近年来，密云县确定了密云生态涵养发展区工作方略，并提出到“十二五”期末，要使全县经济建设努力走在北京市五个生态涵养发展区前列、社会建设努力走在全市郊区前列、生态建设努力走在全国前列的“三个走在前列”奋斗目标，努力把密云建设成为以“绿色”为特征、以“国际”为水准的“绿色国际休闲之都”。
2011年，按照“精细管理美化市容”的要求，密云县城区交通秩序和市容环境明显好转，爱国卫生工作取得显著成效。县市政市容管理委员会陈孝如书记告诉记者，密云县17个镇全部被评为市级环境优美乡镇，其中14个镇被评为国家级环境优美乡镇。全县334个行政村，310个村被评为市级文明生态村。在北京市首环办组织的环境联合检查评比中，各项成绩均居全市郊区县前列。“十二五”期间，在县委、县政府的领导下，密云县市政市容委将以“城乡建设，市政先行；设施环境，保障在前；关注民生，服务发展”为工作理念，使县城规模、景观、风貌与“绿色国际休闲之都”相协调，把密云建设成为京郊最美的宜居、宜业、宜游新城。
涵养水源美我密云
记者：每一个走进密云的人都会感受到青山绿水，碧空万里。密云之所以有今天的美丽，源于几十年的京华水源保护和环境建设。请介绍一下密云县环境建设的成绩。
陈孝如书记（以下简称陈书记）：密云县因密云水库而得名。1960年9月，密云水库正式落成，陈毅元帅为密云水库抒写了诗篇“密云密云，气象万千，润我京华，福利无边。”北京市民每喝三杯水就有两杯来自密云，“保水”成了密云义不容辞的政治责任。50年来的绿化造林、涵养水源，使密云成为了北京的绿色屏障。尤其是“十一五”期间，密云县环境建设取得了显著成绩，从全县生态环境质量、基础设施承载能力、环境秩序以及环境管理水平，公众环境意识等都反映出城乡面貌的巨大变化。
一是生态环境建设实现跨越式发展。通过大力加强水环境、绿化环境、空气环境建设，2006年密云县被评为国家卫生县城，2007年获国家园林县城称号，2008年被评为国家生态县。目前，密云水库水体质量常年保持在二类，全县林木覆盖率达到64.03%，空气质量常年保持在二级。
二是城乡基础设施建设迈上新台阶。新城规划区由30平方公里扩大到43平方公里，水、电、通讯管网等基础设施加快建设，县城基础设施日趋完善。市政道路建设联网贯通，“七横十纵”框架已经形成。污水处理、垃圾填埋、粪便消纳等大型公用设施相继建成。城市供水、供热、供气等配套管网逐步完善。大规模实施旧城改造，完成县城雨污管道分流工程，整治潮白河县城段，一大批城市主题公园、文化广场落成并对社会开放，县城一跃成为功能完善、环境优美、设施一流的生态精品新城。
三是环境建设的体制机制进一步完善。通过北京奥运会环境建设和国家生态县创建，密云县在完善城乡环境管理机制、体制、模式等方面取得了重要突破，构建了“纵到底、横到边”的指挥体系，探索了“县里牵头组织、条块配合协作、属地主责落实”的工作模式，形成了统一规划、任务分解落实、督查督办、与中央、市属驻密单位和部队的联络协调、社会动员参与、重点任务协办、环境秩序联动治理、城市运行适时监测等九大工作机制，提升了城市环境治理水平，为“十二五”深入推进环境建设奠定了良好的制度基础。
记者：密云县环境建设成绩斐然，请介绍一下具体管理措施。
陈书记：在整个城乡环境建设上，密云实行了“六护”机制；在城区管理上，密云强化了“门前三包”措施。这两项管理措施可以代表我们的管理思路。
“六护”机制指护水、护河、护山、护林、护地和护环境。护水是指以保护饮用水源水质安全为重中之重，养殖业全部退出五大水系，从源头上进行生态管理。确保“十二五”期间密云水库和京密引水渠等饮用水源水质始终保持在II类以上；密云水库上游及密云水库主要补给水源区，水质也保持在II类以上；其他区域水质保持在III类以上，并准备在新城新建一座日处理规模6.5万吨的污水处理厂及再生水厂，让新城污水处理率达到98%以上。护河是指严厉打击和杜绝盗采盗运砂石行为，使裸露的砂石坑得到生态恢复，县域内10条主要河流得到生态治理，防洪能力和绿化美化水平明显提高。护山是指继续实施荒山绿化工程，因为杜绝了荒山，密云的山体很美；同时，加快废弃矿山生态修复，努力控制水土流失；通过严厉打击基本杜绝了盗采盗运铁矿石行为。护林是指大力实施人工造林、爆破造林、封山育林工程，有效加强森林防火、病虫害防治、乱砍滥伐执法处罚等生态林管护工作，力争到“十二五”末期林木覆盖率提高到76%，森林覆盖率达到65.4%。护地是指基本农田和耕地得到有效保护，为经济开发区和农民就业基地留足发展空间。护环境是指通过开展一系列专项整治活动，实施一批环境建设工程，加强长效管理等措施，使县城中心地区、城乡结合部、乡镇政府所在地、旅游景区周边、县级以上道路两侧、居住小区、村庄内外环境明显提升。“六护”机制最大的特点是化分散单一管理向综合管理，把密云1.5万多名生态环境保护的生力军拧成了一根绳。举全县之力、集全县智慧、让全员参与环境保护，我认为正是“六护”机制的核心。
在城区管理上，密云强化了“门前三包”。这一制度作为城市管理发展过程中的一项重要措施，最早可追溯到20世纪70年代。我们把落实“门前三包”责任制作为提高城市管理水平的一项基础性工作，作为贯彻落实全市“精细管理，服务群众”工作要求的具体体现，出台了《关于加强“门前三包”责任制管理工作的意见》。首先，规定了“门前三包”责任人：密云区域内的机关、团体、企事业单位，以及集贸市场、建筑工地、停车场管理单位和个体工商户；其次，细化了“门前三包”的内容：包括环境卫生、社会秩序和绿化美化成果维护；第三，明确了“门前三包”职责：县市政市容委是本县“门前三包”责任制的主管部门，各乡镇人民政府、街道（地区）办事处、县经济开发区、生态商务区管委会负责“门前三包”责任制管理工作的组织实施，县城管监察大队负责责任制的监督执法，等等。