【摘要】北极海冰融化使北极问题呈现全球化的趋势，大北极便是此趋势的体现。大北极由于涉及范围较大而难以进行整体研究，研究大北极问题需对其进一步划分；传统东北亚无法体现其政治格局和作用；世界政治经济的发展也要求将现有的东北亚范围扩大。综合以上三个因素，提出了泛东北亚的概念，进而根据地理、政治、经济等指标，并考虑了朝鲜的特殊性，在大北极国家网络范围内筛选出了泛东北亚国家范围，分析了泛东北亚在大北极中的地位，认为泛东北亚是大北极矛盾的交汇点、博弈的主战场、交通网络的中心。最后，探讨了泛东北亚共同体的构建问题。
【关键词】大北极 东北亚 泛东北亚 北极地缘政治格局 泛东北亚共同体
【中图分类号】F551 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.11.003
大北极与泛东北亚：国际政治经济发展的必然结果
要系统解决北极海冰融化所带来的北极权益争夺等问题，不能只局限于环北极八国地区或是北极理事会组织，需将北极放在更大的环境与范围内来考量，从而引申出了大北极概念①。传统的东北亚指亚洲的东北部地区，包括俄罗斯的东部地区、中国的东北和华北地区、日本的北部与西北部、韩国、朝鲜以及蒙古。东北亚表面上只涉及了环亚太平洋的六个国家，但东北亚政治、经济、军事、安全博弈却不只是在这六个国家间发生，远在北美洲的美国作为当今全球唯一的超级大国，时刻警惕俄罗斯及中国的发展，东北亚的所有事件，如朝核危机等，都有着美国的影子。要全面认识东北亚所面临的局势，局限于东北亚地区是无法实现的，需要跳出东北亚地区的范围来认识和分析。因此，在东北亚基础上合理延伸，建立将东北亚地区涵盖在内的更能反映其地区地缘政治格局的国家网络和区域，能够更清楚地了解东北亚地区的安全格局和政治经济格局演变。
北极问题驱动的大北极及其“大”特征。大北极国家是指在空间、资源、人文、经济、政治等诸多方面与北极关系密切的北半球国家。大北极国家构成的外围界线的向北范围，直至北极点的区域称为大北极。大北极国家将国家面积50%以上在北纬30°以北的国家作为备选条件，通过空间距离、资源距离、人文距离、经济距离、政治距离、海运距离和H—F（History-Future）距离等7个具体距离指标进行综合评估（李振福，2015）。由这7个指标划分出来的大北极具备较多“大”的特性。
（1）北极问题驱动的大北极。首先，北极域外国家参与北极治理是大势所趋。作为当前北极治理的主要地区机制，北极理事会做出了重要贡献，但其功能和结构已不能体现北极在当今世界的地位和性质。虽然北极理事会的地位目前还无法被取代，但更广泛的国际参与是北极治理改革的必然要求。由于北极所面临的各种挑战和影响并不仅限于该地区，这就要求不断扩大非北极国家和其他国际行为主体的参与，并相应地提高其权利。因此，如果不把域外国家尤其是中国、印度和韩国等新兴发展中国家纳入到北极治理的机制当中，很难有效应对北极的气候变化和环境变化的挑战。我国及其他五国（集团）于2013年成为北极理事会的正式观察员国，说明北极相关问题的顺利解决更需要国际间的协调与合作。
其次，将北极扩大为“大北极”具有现实基础。大北极国家将涵盖除环北极国家外的其他北极地缘政治和地缘经济相关国家，是现实发展的需要。将北极扩大为“大北极”，有助于拉近非北极国家与环北极国家，以及非北极国家间的距离，有助于加强北极及北极相关问题的国际间磋商与合作，凭借北极航线全线开通的良好契机，促进大北极间贸易流通，增进大北极国家政治友好往来，有助于探讨北极及北极相关问题的未来发展和应对策略的制定。
第三，“大北极”概念能够得到国际社会的认可。目前，北极国家因北极领土主权及北极航线控制权等权益问题展开的政治博弈愈演愈烈。北极国家之间逐渐产生阵营分化，并逐渐接纳更多北极域外同盟国参与，围绕北极问题，形成新的国际阵营及利益格局。北极利益格局已呈现出内部分化、外部联合的特点和趋势，这种形势非常有利于“大北极”概念的提出。
其一，美加俄都有与域外国家合作的动力。在北极西北航线具有绝对控制权的美国和加拿大，由于存在共同的战略利益，在未来北极权益博弈中具有很大的合作积极性。而俄罗斯对于最具商业运营潜力的东北航线则具有主权优势。美、加两国在与俄罗斯的北极对抗中虽然把握联合先机，但为确保其持续优势，也希望域外国家对于北极事务的有限加入。而俄罗斯因乌克兰问题产生的外交政治危机使其在北极问题上面临更严峻的挑战，将产生更强烈的与域外国家合作的意愿。
其二，在北极国家中，瑞典、丹麦、挪威、冰岛及芬兰五国的综合国力，与俄、美、加三国存在较大的差距，在北极权益博弈中并不具备优势，因此，更寄希望于与域外国家进行合作，以应对愈加复杂的北极政治局势。
其三，以中、日、韩、英、法、德为代表的“非北极国家”则极力期望摆脱在北极事务上的尴尬地位，在同样战略立场和利益诉求下有意愿进行多元的联盟与合作，并努力加深与北极国家的合作，寻求进一步参与北极事务的机会。
（2）大北极的“大”特征。第一，地域范围“大”。如图1所示，大北极国家包括亚洲、欧洲、北美洲的53个国家。大北极涉及地域广，横跨亚欧北美三大洲，几乎涵盖了北纬30°以北的大部分区域，世界国土面积前四的国家俄罗斯、加拿大、中国、美国都是大北极国家，大北极区域拥有5995万平方公里②的陆域面积，约占全球陆地面积的40%。由于大北极地域广阔，人口众多，因此，大北极涉及的政治、经济、文化、交通问题复杂多变。
第二，经济发展差距“大”。大北极国家间经济发展极不平衡，有世界上经济最为强大的美国和世界最富裕的国家卢森堡，2015年卢森堡人均GDP达101450美元；也有联合国评定的最不发达国家之一的阿富汗，2015年阿富汗人均GDP只有594美元③。沿经度观察大北极区域，大北极经济发展具有明显的区段特征，從欧洲东部部分地区（乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯欧洲地区）向东到东亚地区（中国、蒙古、俄罗斯）为国际货币基金组织认定的发展中经济体，而欧洲东部部分地区（爱沙尼亚、拉脱维亚）向西，包括北美大北极区域，到东亚环太平洋地区（韩国、日本）属于发达经济体。存在着很“大”经济差距的众多大北极国家，难以进行整体研究。