摘要:高质量的职业社工人才需要高校培养,高等院校的发展状况会影响社工职业化教育水平以及职业社工人才培养质量。1988以来,我国社工专业高等教育历经20余年重建发展,参与社工专业教育的院校发展迅速,但结构的非均衡性十分突出:(1)部属院校与地方院校之比是1:9。(2)重点院校与非重点院校之比是3:17。(3)三成高校有专业基础,七成高校无专业基础。(4)院校地域呈“三梯级”状分布:华东是社工高等教育最发达地区,成为第一梯级;其次是华北、华中和西南,成为第二梯级;再次是西北、东北、华南和东南,成为第三梯级。(5)各类高校分层发展:政法类院校和综合类院校发展最早,工科和师范类院校发展最快。因此,改善院校非均衡结构,成为推进社工职业化教育良性发展亟待解决的问题。
关键词:社工专业;高等教育;院校结构;非均衡
作者简介:范召全(1969-),男,四川广安人,四川农业大学政法学院讲师,博士,研究方向为社会工作高等教育。
基金项目:全国教育科学“十一五”2007规划课题“西部农林高校农村社会工作人才培养模式研究”(DIA070125)的阶段性研究成果,课题主持人:赵晓霞。
中图分类号:G712文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)24-0004-06
高质量的职业社工人才需要高校培养,社工职业化教育离不开高校的参与推动,高等院校的发展状况影响着社会工作职业化教育水平与职业社工人才培养质量。本文主要研究参与我国社工职业化教育进程的国内高校的发展状态。众所周知,自1988年北京大学开启重建社会工作专业高等教育以来,我国大陆社会工作高等教育恢复发展已有20余年,210余所高等院校开设专科、本科层次的社会工作专业,年招生总规模在10000人以上,2010年国内首批33所院校实现MSW(社会工作专业硕士)招生,社工高等教育形成了大专、本科、研究生三个办学层次。社工专业教育20年重建史,是一部高速发展的教育史。本文将根据中国社会工作教育协会发布的“中国社会工作教育协会团体会员名单”资料,以中国社会工作教育协会团体会员为研究对象,用社会学统计分析方法,描述国内参与社工职业化教育的院校20年发展(1988-2008)的结构样态。研究中的“结构样态”,是指我国社会工作高等教育20年发展推进历程中,全国社会工作专业高校随着时间的推移,在院校地域分布、院校类型构成、院校隶属构成等方面的面貌及变化,以及有否基础、是否重点的比例构成及变化。
一、研究资料与SPSS数据库建立
本研究依托中国社会工作教育协会发布的“中国社会工作教育协会团体会员名单”,使用SPSS工具建立研究数据库,做社会学统计分析。
关于建立SPSS数据库问题:根据《中国社会工作教育协会团体会员名单》,按照各会员入会批准时间为序列,设定“院校名称”、“入会时间”、“院校地域”、“院校隶属”、“院校类别”、“是否重点”、“有否基础”等七个变量,建立SPSS数据库。“院校名称”,数据库以中国社会工作教育协会对外公布名单为准;“入会时间”,数据库以中国社会工作教育协会对外公布名单上的时间为准,划分为七个时间段:1988-1994、1997-2000(实际上,1994-1997并未中断)、2001、2002、2003、2004、2005-2008;“院校地域”,按国内区域划分习惯,数据库将会员单位高校驻地区划为华北、华东、华中、华南、东南、西北、东北、西南八个地域;“院校隶属”,数据库将会员单位高校区分为部属院校和地方院校;“院校类别”,按照有关标准,数据库将会员单位高校类别划分为综合类、工科类、农业类、林业类、师范类、医药类、财经类、政法类、民族类、语言类、体育类、艺术类、军事类等,某些职业技术院校等,其类别不详者,暂时归为其他类;“是否重点”,即211、985院校为重点,否则为非重点;“有否基础”,数据库将各会员单位在申办社会工作专业前或入会前有社会学、民政、工青妇等相近相关专业、职业教育培训的高校,视为“有社会工作专业基础”,否则视为“无基础”(应该指出,这样的判定,会与实际情况有偏差)。
需要说明的是,本研究以20年时间为限,即1988-2008,虽然“中国社会工作教育协会团体会员名单”截止2006年8月,但这仍是最新公布名单,本研究勉强以此资料来描述1988-2008二十年中国社会工作教育协会团体会员变迁。进一步地,本研究通过对会员的结构样态分析,来反映国内社会工作高等教育20年结构及变化全貌,因为,中国社会工作教育协会团体会员单位是全国社会工作高等教育中优秀的、典型的代表,在一定程度上能“样本”性呈现国内社会工作高等教育之整体。
二、社工职业化高等教育20年大发展
1986年国家决定在北京大学等学校设立社会工作与管理专业,专业社会工作教育在国内重建开始。1987年9月,民政部邀请社会学和社会工作专家学者,以及原国家教委有关部门负责人,在北京马甸举行社会工作教育论证会,重新确认社会工作专业的学科地位,为推动中国社会工作高等教育发展作舆论准备和组织准备。1988年民政部资助北京大学100万元,设立了改革开放后第一个社会工作专业,开启了社会工作专业高等教育重建进程,随后成立社会工作教育研究中心,创办社会工作研究、中国社会工作教育等刊物,相继在民政部管理干部学院、长沙民政职业技术学院、重庆社会工作职业学院等民政系统的大中专院校设立社会工作系,在民政部培训中心和有关省市民政厅局培训机构组织开展一系列社会工作课程培训班,我国社会工作专业人才培养教育起步发展。20世纪90年代,中国人大、吉林大学、厦门大学、云南大学、中国青年政治学院等国内知名高校的社会学系或社会工作系加入培养社工人才行列,社会工作高等教育进一步发展。1994年民政部批准成立中国社会工作教育协会,在教育主管部门、协会、高校和社会各界的共同努力下,我国社会工作专业高等教育规模,从20世纪80、90年代的几所、几十所迅速发展到当前的210余所高等教育机构,中国社会工作教育协会会员从1994年协会成立之初的20个①增加到最新公布的190个。
纵观1988-2008二十年,我国社会工作专业高等教育处于大发展期。发展可分为三个阶段:缓慢发展初创期、快速发展膨胀期、平稳发展回落期。图1显示,1988-1994是我国社会工作高等教育的起步期,社会工作高等教育机构从无到有,历经六年的起步成长,中国社会工作教育协会成立时团体会员有20个。1997-2000是我国社会工作高等教育的缓慢成长期,三年(实际时间应该六年)时间社会工作教育协会团体成员仅净增12个,年均增长2~4个。如果说1988-2000是我国社会工作高等教育的缓慢发展初创期,那么2001-2004就是我国社会工作高等教育的快速发展膨胀期。2001年会员净增36个,2002年净增52个,创年度增幅最高纪录,2003年新增会员28个,2004年新增16个,全国社会工作教育协会团体会员规模从2000年的32个增至2004年的164个②。2001-2004成为国内社会工作高等教育发展最快的四年。2005年以后,我国社会工作高等教育进入平稳发展回落期。2005-2008新增会员26名(截止2006年8月),年均实际增长会员13名,2008年协会会员总规模达190个。