推动ＳＡ８０００认证构建和谐常熟
摘 要：常熟,作为苏南县级市之一，其城市化率已经超过50％，当地经济的健康持续发展必然成为 其城市化和健康城市建设的物质基础。然而，SA8000认证正日益成为常熟市经济 发展过程中的潜在威胁。文章从健康城市和谐劳动关系的角度分析SA8000与健康城市项目 之间的相互关系，结合常熟市劳资关系现状探悉存在的不足，提出相应的对策、建议， 通过推动常熟企业参与SA8000认证创建和谐稳定的劳动关系，保持经济持续发展，从而促进 健康城市建设。
关键词： SA8000 健康城市 常熟市
中图分类号：F127文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)11-265-02
一、引言
2002年，党的十六大报告对我国现代化建设的战略目标进行了全面阐述，为建设健康和谐社 会提供了坚实的理论依据。建设健康和谐社会，不仅需要通过创新来适应由于人口持续增长 和人类需要不断变化带来的环境压力，而且还要通过积极的经济社会政策来解决客观存在 的社会问题，城市化问题便是其中之一。
中国作为一个发展中的大国也正处于城市化进程的快速发展阶段。国际城市化进程的历史经 验表明，城市化水平在40%～70%之间，是加速城市化时期。统计资料表明，目前长三角苏南 板块按照人口划分的城市化水平已经超过60％。常熟市自1983年撤县建市以来的20年间，城 市化效果显著：常熟年GDP由1985年的16.90亿元增加到2003年的475.00亿元；①非农业 产 值占年GDP的比重由1985年的75.03％增加到2003年的97.07％；②非农业人口占全市 人口的 比重由建市初期1985年的14.14％增加到2003年的48.97％；③城区面积由建市初的9.8平 方公里增至50平方公里，城市化率已经迅速提高到50％。④
城市化促进经济发展的同时引发了一系列社会、环境、安全问题。国内外城市发展实践证明 ，城市化过程中客观存在的问题对城市持续发展的负面影响已经显现，例如城市中的社会分 化问题、收入差距悬殊问题、工业污染问题、交通堵塞问题、安全问题等。若不能有效化解 城市化引致的矛盾，势必阻碍可持续发展、构建和谐社会的战略目标的实现。
目前，“健康城市”建设运动正在全球范围内兴起，按照“健康城市”理念进行城市建设可 以有效缓解城市化过程中的许多矛盾，有助于城市的持续、健康发展。2004年，常熟市正式 启动了健康城市项目。
二、 健康城市与SA8000认证的关系
1.健康城市。 健康城市（Healthy City）的概念认为城市应该是由健康的人群、健康的环境和健康的社会 有机结合发展的一个整体，应该能改善其环境，扩大其资源，使城市居民能互相支持，以发 挥最大潜能（WHO，1992）。
在我国，居住人口超过百万的城市数已由解放初期的几十个发展到目前的600多个，城市人 口迅速膨胀。我国政府在1988年承诺实施WHO提出的“2000年人人享有卫生保健”的目标，1 994年8月我国正式启动健康城市项目。如今，苏州已经成为WHO西太平洋地区健康城市联盟 的5个理事城市之一。⑤
经过20多年的实践，健康城市理念早已超出了最初卫生保健的范畴，扩展到城市 建设方方面面。总体来看，健康城市意味着一个新的理念，其中食品、住房、衣服、工作和 收入是健康的前提条件；平等是公共卫生的必要基础，经济和社会地位的不平等同样意味着 健康的不均衡；社区有权利和有义务参与决定他们自身的健康，有效的公共卫生有赖于多部 门的合作以使得城市成为更健康的生活场所。
2.SA8000认证。 社会责任标准（Social Accountability 8000，简称为SA8000）是继ISO9000、ISO14000等 国际标准之后出现的又一个重要的准国际性产品生产和出口标准。
(1)SA8000标准的主要内容。 SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采购活 动促使企业改善工人的工作和生活条件，最终实现全球工人都拥有公平而体面的工作环境。 SA8000标准是根据国际劳工组织（ILO）公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的 ，它不仅适用于发达国家，也适用于发展中国家，不仅适用于各类工商企业，也适用于公共 机构。SA8000标准主要在童工、强迫劳动、安全卫生、结社和集体摊派、歧视、惩罚性措施 、工作时间、工资报酬及管理体系等9个方面进行规范。
不难发现，SA8000的实质是对企业劳动关系的一种强制性调节，它将有助于在企业中构建健 康和谐的劳动关系。
(2)SA8000对企业的影响。推行社会责任有利于促进我国企业改善劳工的基本生产和生活条 件、加强安全生产管理、建 立良好的商业道德意识，使企业的生产活动建立在可持续发展基础之上并健康发展。这不仅 与我国的国家政策和长远目标一致，而且还能更好地促进我国的与社会责任有关的法律法规 （诸如劳动法、安全生产法、职业病防治法等）在企业内得到切实贯彻。因此，实施SA80 00有助于企业建立更好的社会形象，提高国际竞争力。
与ISO国际标准的作用相比，SA8000标准并不针对企业产品的质量，它的实质和目的是通过 社会良知和社会责任对资本权利实行一种制约，督促企业将其产品生产责任成本外部化行为 向企业内部转化。它可以改变企业目标取向，使企业由单纯的营利为目标向以利润和社会责 任最大为目标方向转化。
在WTO内，发达国家的关税壁垒和配额限制正日益削减，为阻止别国产品进入，各种反倾销 、反补贴措施层出不穷、花样叠新。其中劳工标准已逐渐成为发达国家与发展中国家间最具 挑战性的“粉色”贸易壁垒。可以预见，发展中国家的企业是否能够通过SA8000认证将直接 关系到其在国际市场上的竞争力。在“诚信经商”的趋势下，劳工贸易壁垒成为出口的极大 隐患，企业应树立强烈的危机意识，制定防范措施，尽早取得认证。
3. SA8000认证与健康城市项目的关系。健康城市项目是一项系统工程，其内涵十分丰富， 而城市经济健康持续发展则是健康城市必 备的条件之一。很难想象，生活于经济发展停滞的城市之中的居民能够拥有强健的体魄、健 康的心理和快乐轻松的生活。而城市经济健康持续稳定发展，离不开健康和谐的劳动关系。 因此，SA8000认证作为企业劳动关系的外在调节手段，将通过影响经济发展的可持续性继而 影 响到健康城市项目的进展。具体来说，SA8000认证与健康城市项目的关系表现在三个方面： 一是推行SA8000认证将直接推动健康企业标准的执行； 二是推行SA8000认证为健康城市项目实施，创造有利的基础条件。 三是健康城市项目方向推动SA8000认证。不仅推行SA8000认证有助于建设健康城市，同时健 康城市建设对SA8000认证也将产生推动力。随着健康城市项目不断深入，城市居民的健康理 念将不断完善，健康和谐的劳动关系也将 为更多的居民、企业家所接受。一方面，企业管理者在健康城市项目进程中，其科学管理的 意识得以加强，逐渐认识到提供优良劳动条件、构建和谐劳动关系的重要性；另一方面，企 业员工维护自身合法劳动权利的意识也将逐步提高。