文攻武备:处理我国与周边国家海洋边界争端的战略之道
摘 要：近年来，我国与周边国家海洋边界争端频频发生，已成为影响我国安全与发展的重要因素。处理我国周边海洋争端，从历史的、发展的眼光看，需要坚持与邻为善、以邻为伴的战略立场；从现实的、和平的要求看，需要采取沉稳睿智、灵活务实的战略举措；从未来的、安全的形势看，需要做好积极防御、有效反击的战略准备。
关键词：国家权益；海洋争端；战略之道；文攻武备
中图分类号：D815 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）07-0110-03
我国是一个陆海兼备、海域辽阔的国家，大陆海岸线1.8万公里，岛屿海岸线1.4万公里，与我国隔海相望的国家6个，陆海邻国2个。目前，在我国拥有主权和管辖权的300多万平方公里海洋面积中，有一半以上同周边国家存在着争端。虽然近年来我国积极发展同周边国家和地区的睦邻友好与务实合作关系，努力营造平等互信、合作共赢、和平稳定的周边环境，但由于历史和现实的分歧，由于某些国家煽风点火、挑拨离间的举动，致使我国与周边国家的海洋边界争端频频发生。这些争端相互交织，连锁反应，牵一发而动全身，如果防范不好、处置不当、斗争不力，会极大损害我国的国家权益，严重削弱我国的国际威望。
处理我国周边海洋争端的战略之道，概括地说就是“文攻武备”。
一、从历史的、发展的眼光看，需要坚持与邻为善、以邻为伴的战略立场
自古以来，中国在处理同周边国家关系上，就以“协和万邦”为基本准则。 “协和万邦”讲求的就是化干戈为玉帛，追求的就是和谐稳定、合作共赢，这是中国千百年积淀下来的经边治海方略。从发展的眼光看，只有使周边海域保持和平、和谐、繁荣、稳定的局面，才能确保我国远洋战略的顺利实施，才能确保国家利益的实现。因此，当前处理我国同周边国家的海洋边界争端，需要坚持与邻为善、以邻为伴的战略立场。
一是在强化经济交往中做到经济富邻。长期以来，周边海域国家和地区对中国的态度具有鲜明的两面性，既有疑虑、防范的一面，也有依存、合作的一面。在中国成为世界第二大经济体后，周边海域国家和地区对中国的疑惧和戒备有所增强，但“搭乘中国经济快车”的想法却又让他们对中国欲罢不能。当前，要确保我国周边海域的和谐稳定，重要的一点就是要充分把握周边海域国家谋发展、求实利的心理，坚持以建设繁荣稳定的周边环境为目标，不断扩大经贸、金融等领域的交流与合作，坚持互通有无、互惠互利，实现经济互补、利益互动，进而与周边海域国家结成休戚与共的利益共同体。
二是在加强政治沟通中做到政治睦邻。按照地缘利害关系倍增规律，地缘相近的国家如果相互友好，则带来的利益会比相距较远的国家倍增；若相近的国家相互敌对，则带来的灾害也会倍增。因此，在处理我国海洋争端上，是对话还是对抗？不言自明。就未来的实践而言，我们要在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”方针和“好邻居、好朋友、好伙伴”精神的指引下，加强政治沟通与政治对话，努力通过友好的协商与谈判来解决矛盾问题，坚持做到相互尊重、平等相待，求同存异、增信释疑，推动合作、促进和谐，共同营造和平稳定、互利共赢的地区环境。
三是在扩大文化交流中做到文化凝邻。当今文化交流越来越成为国与国之间增进情感、扩大共识和凝聚意志的桥梁与纽带。在处理我国与周边国家海洋边界争端问题上，同样需要文化的力量。具体来说，就是要通过历史、民俗、艺术、科教乃至娱乐等方面的交流与合作，努力打造主题鲜明的和谐文化与和平文化，让文化成为拉近距离、化解矛盾、消除分歧、深化合作的桥梁，成为情感共鸣、心灵相通、和谐相处的纽带，以巩固邻邦关系。
四是在推动军事合作中做到军事安邻。当今时代，以联合军演为主要内容的军事合作，越来越成为国与国之间关系密切、战略一致的标志与象征。虽然近年来我国与周边陆地国家的军事合作不断加深，但与周边海域国家的军事合作却十分有限。为增进与周边海域国家的军事互信，减少军事误判，我们需要在军事合作领域有所作为。为此，可本着由外而内、由浅入深、循序渐进的思路，先由海洋环保、科研等民事交流，逐渐延伸至政府间的海上联合搜救，再扩展到海军的联合护航、联合反恐，最后可在适当时机进行联合训练与联合军演。
二、从现实的、和平的要求看，需要采取沉稳睿智、灵活务实的战略举措
坚持和平发展，坚持和谐相处，是中国处理与周边海域国家关系的不懈追求。但当前美国在我国周边海域投棋布子，穿针引线，串联有关国家对我形成围堵遏制之势，而这些国家也企图“押宝”美国，欲借美国之力与我抗衡，并千方百计地使两国海洋争端扩大化、复杂化、国际化，致使我国周边海域出现了乱象纷呈、险象环生的局面。在此局面下处理我国海洋争端，关键就是要多用智慧、少动情绪，充分做好打“持久战”的准备，用好“超限战”的思维，以沉稳睿智、灵活务实的战略举措去化解危局，维护好我国的国家权益与地区的和平稳定。
一是沉着冷静地应对时局。分析我国周边的海洋争端，相关国家要么是为了自己的利益，不断给中国制造各种麻烦；要么是为了遏阻中国的发展势头，不断撩拨中国走向战争边缘。而中国任何过激的反应，都会被他们无限放大地加以利用，都会成为他们合伙滋事的难得抓手，都会助推他们包藏的祸心得以实现。因此，当前处理我国周边海洋争端，一定要深入透彻地分析研判形势，坚定、沉稳、睿智地表达立场，积极、稳妥、策略地处理各种矛盾和问题。对于那些声嘶力竭的空喊，无关紧要的表态，或者挑拨离间的鼓噪，只要不对我国家利益构成直接危害，除给予必要的驳斥外，完全可置之不理。努力做到任凭风浪起，稳坐钓鱼台。如此，既可体现出一个大国的成熟、自信和睿智，也可树立一个大国不怒自威的形象，更可让敌对势力的阴谋不攻自破。
二是严谨审慎地对待战争。明眼人都知道，我周边海域问题不仅关系到我国领海主权、国家利益和民族尊严感情，而且关系到我国发展建设的战略机遇期，关系到我国能源资源和经贸往来的通道安全，关系到我国环渤海、长三角、珠三角等沿海黄金地带的安全。新中国自成立以来，从不惧战，但也从不妄战。作为一个正在追求复兴的大国，必须善于从更加宏阔的背景、更加长远的眼光来思考和处理眼前问题。也就是说，要根据我国当前所处的历史方位、国家的根本利益，以及国际国内的客观形势作出明智的选择。就现实而言，在对待战争问题上，要持严谨审慎的态度，不图一时之快，不逞一时之勇，努力破除悲情爱国的“愤青”思想，摒弃急躁冒进的“武夫”情绪，甚至有时还要保持隐忍克制，坚持做到非利不动、非得不用、非危不战。要坚信我们是有实力、有耐心与任何势力在争端中奉陪到底的。