以人为本：改革开放三十年统战工作的理念导航
摘要：统一战线是中国革命、建设和改革成功的重要法宝，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。改革开放30年来，中国社会发生了巨大变化，改革开放取得了伟大成就，统战工作也功不可没。回顾30年的统战工作，始终遵循以人为本的理念引导，把握以人为本的本质要求，是做好统战工作的主旋律和根本经验。以人为本是统战工作的根本指针和本质要求，也是统战工作的出发点和最终目的。传承并创新实践以人为本，是统战工作保持活力、持续发展的基本命题和永恒篇章。
关键词：以人为本；改革开放；统战工作
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—3163(2008)06—0046—05
统一战线是马克思主义的一个基本问题，也是中国革命、建设和改革的基本问题。统一战线是中国革命、建设和改革取得成功的重要法宝。党的十一届三中全会以来，统一战线事业不断发展，已成为中国共产党执政兴国的重要法宝，成为中华民族伟大复兴的重要法宝。可以说，改革开放伟大成就的取得，是统一战线政策结出的硕果。没有党对统一战线政策的调整，没有统一战线新兴局面的形成，没有全体人民的共同奋斗就走不出中国特色的社会主义道路，也就没有改革开放的巨大成就。三十年来，统一战线工作在继承和发扬既有优良传统和实践经验的基础上，不断根据新情况、新问题，进行着统战工作的理念拓展和创新，开创了统战工作的新局面。统战工作成就的取得，从总体上说，是以人为本统战理念的回归传承和创新发展。
一、以人为本理念是统战工作的本质要求和根本指针
以人为本的思想是马克思主义的基本观点，也是中国共产党的一贯主张。以人为本，并不是今天才有的新鲜概念。早在我国古代《尚书》中就提出了“民惟邦本，本固邦宁”的思想。以后我国的历代封建统治者尤其是明君贤主，都或多或少地认识到争取民心的重要性，强调“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”、“水能载舟，亦能覆舟”，并在实践中出于延续家族统治的需要尽力身体力行，体察民众疾苦，保护百姓安宁。近代资产阶级革命中，出于反封建、反教会斗争的需要，资产阶级思想家提出了完整的人本主义思想。重视人的权利，强调人的尊严、自由和价值。这极大地拓展了以人为本的思想，有力地推动了社会的进步。
但真正确立以人为本思想理论基础的还是马克思主义群众史观的提出。人民群众是历史的创造者，人的全面发展是社会进步的最终目的，确立了人的主体地位和人民群众的创造精神，突出了人在社会发展中的决定作用。中国共产党是以人为本思想的坚定信仰者和忠实践行者。毛泽东同志说过：“人民，只有人民，才是创造历史发展的动力。”邓小平同志指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝”。江泽民同志强调：“在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”胡锦涛同志明确提出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”中国共产党始终坚持人民的主体地位，牢记全心全意为人民服务的宗旨，领导人民开创了中国革命、建设和改革的新局面，也开创了统战工作发展的新篇章。
以人为本，就是把人作为根本，把人的需要和发展作为一切工作的目的和出发点，就是要促进人的全面进步和发展。以人为本包含着丰富的内容。以人为本就是要尊重人的主体地位，尊重人民群众的首创精神。人民当家作主，一切权力来自人民，是以人为本思想的核心内涵；以人为本就要激发和调动人的积极性、主动性和创造精神，充分发挥人的才智和潜能。人民群众是推动历史前进的最终力量，人民群众中蕴藏着无尽的智慧和巨大的能量；以人为本就要充分保障人的权益，不断满足人的需要，促进人的全面发展。人是自然界最活跃、最革命的因素，也是第一宝贵的资源。以人为本最终是为了人的发展，实现人的权利，保障人的利益。统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，说到底就是做人的工作。能否凝聚和发挥所有人的智慧和力量，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为着共同的目标而奋斗是统一战线工作的根本任务，也是衡量统战工作状况和成效的根本标准。
统战工作坚持以人为本是统战工作的本质要求，也是做好统战工作的根本指针。首先，统战目标的确定必须以顺应民意为基础，尊重人的主体地位和人民群众的首创精神。一个社会的变革，只有源于人民群众的共同呼声，才有生机活力。统战工作不是将人民群众作为实现自身目标的手段，更不是要强迫或引导人民群众为着不切实际甚至是错误的目标去奋斗。邓小平同志曾明确指出：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”以人民群众为主体，人民群众掌握自己命运，自己解放自己是马克思主义的基本原理，也是党领导人民进行革命、建设和改革的重要目的。无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己，是无产阶级统一战线的根本指导原则。相信群众、依靠群众，尊重群众的创造、顺应群众的意愿，是统战工作取得成效的取之不尽、用之不竭的力量源泉。因此，统一战线应是人民主体的统一战线。只有相信人民，依靠人民才可能形成最广泛的统一战线。其次，统战工作应以充分发挥人的积极性，激发人的潜能为共同目标服务作为一切工作的根本指针。调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，争取人心、凝聚力量，是统战工作的根本任务，也是以人为本理念的基本思想。人是社会的创造主体，是推动社会进步的根本力量。不能充分发挥人的积极作用，不能发挥人在社会发展中的主导作用，就不可能实现社会的进步和发展。现代社会，人的创造潜能的发挥对社会的进步具有更加突出的作用。而要激发人的潜能，就必须尊重人的个性。一个缺乏自主意识、毫无个性的人，也必然难以具备创造意识和创造能力。统一战线是一致性和多样性的矛盾统一体，没有一致性不可能建立统一战线，没有多样性就没有必要建立统一战线。(江泽民语)如何让一切活力竞相进发，让一切创造源泉充分涌流，需要民主的工作作风和公正的社会机制。毛泽东同志在1937年就明确指出：“对于抗日任务，民主也是现阶段中最本质的东西，为民主即是为抗日。……民主是抗日的保证。”又说：“中国缺少的东西固然很多，但是主要的就是少了两件东西：一件是独立，一件是民主，这两件东西少了一件，中国的事情就办不好。”现代政治学研究表明，民主是调动人的潜能，发挥人的积极性的有效方法。一个公正的社会体制也更有利于激发人的创造激情。这与统战工作重视民主协商、求同存异，强调包容性和广泛性，具有海