“一带一路”背景下非洲电力市场的发展机遇与挑战
摘 要：随着经济全球化的不断发展，各国经济联系越来越紧密，企业在国际市场上的竞争也越来越激烈，各国所面临的发展问题也越来越严峻。因此，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则不断调整，习近平总书记于2013年提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的两大倡议和两大经济战略，并于2015年正式拉开“一带一路”经济建设序幕。本文首先对“一带一路”的内涵进行介绍，然后分析“一带一路”背景下中国电力企业在非洲市场的发展机遇以及所面临的挑战，并提出了在非洲市场发展的建议，充分开发利用非洲市场，促进投资与消费，增加就业率，为中国电力企业的发展提供参考与借鉴。
关键词：“一带一路”；电力企业；能源开发
中图分类号：F832.51 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）33-0099-02
近年来，随着一系列中国国家政策与战略的提出，中国在非洲电力方面的直接投资力度不断加大，与非洲的合作也不断增强，中国越来越多的企业走进非洲。“一带一路”经济战略与“十大合作计划”的实施，更给中国电力企业在非洲市场上的直接投资带来了新的发展机遇。非洲电力资源短缺，用电需求潜力巨大。但是非洲却有着很丰富的发电自然能源，如水能、太阳能、风能等，中国电力企业对非洲市场的开发与利用，不仅可以缓解非洲电力资源的短缺，还能充分利用自热资源，增强中非产能合作，提高中国电力企业在世界中的竞争力。
1 “一带一路”的内涵
“一带一路”战略是世界经济格局大调整与经济全球化深入发展的必然结果，融合了丝绸之路“和平、交往、友谊、繁荣”的文化内涵，是一个开放的、包容的国际区域经济合作网络。“一带一路”战略坚持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”理念，倡导“共商、共建、共享”的原则。总而言之，“一带一路”战略就是以“和平、合作、发展与共赢”为核心发展理念，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为合作重点原则，倡导发展三个共同体即利益共同体、命运共同体与责任共同体[1]。
2 “一带一路”背景下中国电力企业在非洲市场的发展机遇
2.1 非洲电力资源短缺
据统计，非洲国家有一半的人口没能用上电，即使通电率比较高的国家也频繁停电，限制供电时间。南非算是非洲电力生产规模最大、通电率最高的国家，也存在电力资源不足、电力基础设施不完善、能源结构单一等一系列突出的问题。这严重影响了南非制造业与采矿业的发展，阻碍南非经济的进一步发展。尼日利亚人口将近1.8亿，近年来跻身为非洲最大的经济体，经济发展潜力巨大，但由于受到供电及输电设施不足或老化的影响，其工业发展及居民生活用电无法保障，严重阻碍国民经济的发展。而非洲其它大部分国家的电力资源极其匮乏，人们生产生活中的基本用电需求也无法满足。
2.2 非洲能源开发潜力大
非洲具有非常丰富的水能资源、风能资源、太阳能资源等。①刚果河、尼罗河、赞比西河、尼日尔河流经的国家具有丰富的水能资源，水电资源可开发利用率也很高，但是这些国家由于经济落后、电力基础设施不完善，未能充分利用现有的水能资源。②非洲东、西部与南部具有丰富的风能资源。非洲东部的埃塞尔比亚、肯尼亚、吉布海峡海岸线等风能资源丰富，风电开发潜力大。虽然风能得到一定的开发利用，但是情况却并不乐观；非洲西部的大西洋海岸线风能异常丰富，而且人口稀少，经济落后，风能尚未被开发利用。南非的马达加斯加陆上部分区域风力大、风能资源丰富，也是尚未得到开发利用。③非洲东、西部与南部太阳能资源丰富。非洲东部国家纬度低，日照时间长，太阳能资源丰富，但由于太阳能开发成本高而尚未被开发利用。非洲西部地区日照年辐射量很大，但开发程度低，不具规模化，主要由小型太阳能设备离网供电，目前还未建设大的太阳能供电站或并网光伏太阳能供电站。非洲南部的情况亦是如此。
2.3 中国电力企业发展有实力，政策有保障
近年来，随着中国经济的不断发展，中国电力企业也得到迅速发展，中国电力企业生产能力、技术水平和管理能力等都得到有效提升。因此，中国电力企业逐步形成了相对比较完整的电力生产系统，其实力、企业竞争力也越来越强。中国电力企业的资本也在逐年攀升，企业盈利非常高。这是中国电力企业参与海外竞争的关键因素之一。
近年来，非洲一直致力于电力长远发展规划，如制定电力资源建设的详细计划，积极制定电力相关政策，加大电力投资力度，加大对可再生资源的开发力度等。中国电力企业对非洲电力的直接投资，符合非洲所制定的电力长远发展计划。为确保电力开发项目的成功，非盟委员会都加大了相关方面的支持力度，制定地区资源协调发展政策。中国则表达未来与非洲电力基础设施合作意愿，而“十年合作计划”的提出就进一步推动了中国与非洲产业对接、产能合作发展。开发利用非洲丰富的可再生能源也成为2016年“G20”会议主要议题，推动了中国电力企业在非洲市场的开放与发展。
3 “一带一路”背景下中国电力企业在非洲市场中所面临的挑战
3.1 非洲各国政治风险高，投资环境差
电力投资项目投资成本高、运作周期长，非洲各国政治环境的动荡会严重影响中国电力企业在当地的发展。非洲大多数国家的政局都不稳定，且处于经济发展转型期，社会发展不稳定，民族矛盾、宗教矛盾等问题比较突出，部分国家经常发生各种利益冲突、战争以及恐怖袭击等现象。而且，非洲各国法制也不完善，政策模糊不定，贪污腐败、偷税漏税屡禁不止等。中国企业常遭受到无辜罚款，没收财产等经济损失。因此，中国电力企业在非洲市场的直接投资面临着巨大的挑战，经济损失大，经营困难。
3.2 电力投资自身风险较高
电力产业属于不可逆资本密集型产业，电力基础设施建设完成就必须立即投入运营，从而产生巨额固定资本。而且，非洲各国电力系统特性不同，会影响中国电力企业的投资；电力系统的约束性会制约电能产品的自由流动，电力价格、电力无法输出，电费收取困难等问题层出不穷。这些都是中国电力企业不得不面临的收益风险。
3.3 电力工程建设副作用大，阻力大
电力基础设施的建设给居民的生活环境造成巨大的破坏，使迁居者背井离乡，甚至失去生活来源。而且，电站建设会破坏周边生态环境，如水电站建设就破坏了原有的生态系统，原生陆生生物与水生生物食物链遭到严重破坏。水电站的建设还影响河流的流量、流速，容易使周边土地盐碱化、沼泽化、水土流失等。因此，中国电力企业必然引起当地人們的不满，阻碍中国电力工程的建设，制约中国电力企业在当地的发展[2]。
4 “一带一路”背景下中国电力企业在非洲市场发展的建议
为解决中国电力企业在非洲市场遭遇的困难，降低风险和经济损失，中国政府应不断完善海外投资法；中非签订政府间投资协议，明确优惠政策；建立健全非洲各国国内投资预警机制等等。中国电力企业应充分做非洲市场调研，做好风险预测，并制定一系列规定制度，以确保电力项目的顺利发展；最后，还应促进电站上下游产业一体化发展。中国电力企业应充分发挥自身优势的基础上，注重生产创新、科技创新、管理创新。电站周边声环境保护及居民安置工作也要做好，既要做好居民迁居的补贴与赔偿，又要增强企业员工的环保意识，加强保护电站周边的生态系统。
5 结束语
综上所述，“一带一路”战略有利于缓解非洲电力资源短缺的压力，促进中国电力企业的发展，有利于实现中国与非洲合作的“双赢”，促进世界经济的发展。但是由于非洲国家政治风险太高，社会发展不稳定，中国电力企业在非洲开发电力项目可能遭受直接或间接的损失。因此，应采取正确的预防及应对措施。
参考文献
[1]毛景华.“一带一路”战略的科学内涵及问题研究[J].现代经济信息，2017（10）：8.
[2]刘梦楠.中非经贸合作区机遇下如何扩大中非电力合作[J].商，2016（16）：120.
收稿日期：2018-10-8
作者简介：胡定国（1981-），男，贵州岑巩人，工程师，本科，从事海外市场开发工作。