北上深,新一代全球科技创新中心?


  在亚太特别是东亚地区,必将诞生一批世界级的科技创新中心,甚至一两个足以与伦敦、纽约相抗衡的全球城市,从而重构世界政治经济和科技版图。
  在全国各大城市中,谁的创新水平最高?谁将成为下一个有全球影响力的科技创新中心?
  日前在京發布的《中国创新城市评价报告2016-2017》显示,北京、深圳、上海位居前三,且在综合实力上遥遥领先其他城市。
  北京正在大力推进全国科技创新中心建设,上海在努力打造具有全球影响力的科技创新中心,深圳虽然在创新资源上不如京沪,但在创新产业和创新效率方面却明显领先,也提出了到2035年,全面建成具有全球影响力的国际科技、产业创新中心。在三座创建科技创新中心城市的竞合引领下,我国城市科技创新格局正在逐步形成。
  新的全球科技创新中心将诞生
  全球科技创新中心是城市功能不断高端化、现代化、区域化和国际化的必然产物。进入新世纪以来,建设有影响力的科技创新中心,正日益成为许多国家和地区应对当前和长远挑战的重大战略。随着科技全球化的深入发展和国际政治经济格局的变动重组,全球科技创新中心正呈现由西向东的演替趋势,全球创新要素的系统性东移为亚太地区孕育全球科技创新中心提供了重大机遇。
  在亚太特别是东亚地区,一些科技创新城市正加速形成全球影响力,加快向科技创新中心城市演进。其中必将诞生一批世界级的科技创新中心,甚至一两个足以与伦敦、纽约相抗衡的全球城市,从而重构世界政治经济和科技版图。
  事实上,一些国外知名机构推出的全球城市创新能力或竞争力评价结果也验证了亚太地区可能出现新的全球科技创新中心的发展趋势。世界经济论坛与麦肯锡公司自2006年开始发布全球创新热图,其结果显示,大部分传统创新型城市如东京、横滨、洛杉矶等处在瓶颈期,而上海、深圳、班加罗尔等一批亚太地区的城市则极具创新后劲和动力。亚太地区特别是中国一些城市加速向全球城市科技创新的第一集团军迈进。澳大利亚研究机构发布的《2014全球创新城市指数》,在全球445个被评价的城市中,中国香港位列第20名、上海为35名、北京50名。2017年全球四大会计师事务所之一的毕马威公布的调查报告则显示,未来4年,上海被认为将是排名第一的科技创新中心,之后是纽约、东京、北京、伦敦、华盛顿、柏林、芝加哥、特拉维夫、波士顿。
  2016年5月,中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》,明确指出“推动北京、上海等优势地区建成具有全球影响力的科技创新中心”。科技部创新发展司司长许倞介绍,作为中关村国家自主创新示范区和张江国家自主创新示范区所在地,两地人力资本和研发机构的集聚水平、创新投入强度、知识创造的规模、技术成果扩散效应、对其他地区的辐射能力均遥遥领先于其他地区。北京和上海的R&D(研究与试验发展)经费占GDP的比重达到世界领先水平。北京和上海还是中国当之无愧的引领技术成果转化的策源地。许倞表示,近年来,北京和上海还成为向国外输出技术增长较快的地区,显示出迈向国际科技创新中心的强劲势头。
  深圳在科技创新方面也异军突起,中国科技发展战略研究小组、中国科学院大学中国创新创业管理研究中心不久前发布《中国区域创新能力评价报告2017》中,以深圳为龙头的广东省强势跃居全国区域创新能力综合排名第一。国家“十三五”规划纲要指出,支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地,加快深圳科技、产业创新中心建设。
  北上深,新一代全球科创中心很可能在不久的将来应运而生。
  北京:创新资源集聚能力最强
  作为首都的北京,拥有最强的科技创新资源集聚能力,科技智力资源高度丰富带来强大的知识创造能力,对推进我国创新城市建设进程有着极强的引领能力,北京有基础、有条件、更有责任在服务国家创新驱动战略方面有更大的担当、更大的作为。
  2013年9月30日,中共中央政治局到中关村集体学习,习近平总书记提出中关村要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2014年2月26日,习近平总书记视察北京,明确了北京“四个中心”(包括科技创新中心)的首都城市战略定位。2016年9月,国务院印发实施《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》,统筹部署北京科技创新中心建设的顶层设计。2017年2月24日,习近平总书记再次视察北京,对建设全国科技创新中心提出了明确要求,指出要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领,抓好“三城一区”(中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城、北京经济技术开发区)建设,深化科技体制机制改革,打造北京经济发展新高地。
  有关权威数据显示,2011—2016年期间,北京的科技创新指数一直在增长,特别是2014、2015、2016这三年指数的增长大幅攀升,都超过两位数。北京的创新投入指数和创新产出指数在全国城市中遥遥领先,创新资源指数和创新产业指数也名列前茅,其人力和科研资源集聚水平、创新投入强度、知识创造和技术成果的规模及对周边地区的辐射能力遥遥领先于其他城市。《2017年全球创业生态报告》发布,北京首次上榜,排名第四,排在前三位的分别为硅谷、纽约和伦敦,创新创业活力持续迸发。北京建设科创中心成绩斐然,“三城一区”建设加快推进,崛起的创新高地将成为北京转型发展的重要支撑。作为研究全国科创中心战略措施的重要机构,北京科学学研究中心近年来搜集了大量的国内外的资料,对全世界20多个园区做了梳理、分析、概括、总结及基础上,总结出北京作为全国科创中心应具有的五大功能:集聚功能、原创功能、驱动功能、辐射功能、主导功能。北京科学学研究中心主任张士运介绍说,国务院发布的全国科创中心的总体实施方案以及北京市政府发布的“十三五”全国科创中心的规划提出了建设科创中心的五个思路:着力增强原始创新能力,打造全球原始创新策源地,着力推动科技经济结合,建设创新驱动先行区,即推动科技成果变成现实生产力,推动对经济社会发展的支撑作用;着力构建区域协同创新共同体,支撑引领京津冀协同发展等战略实施,具有辐射功能;着力加强科技创新合作,形成全球开放创新的核心区。这本身就是主导功能,要在全球实现强国之梦;着力深化体制机制改革,优化创新创业生态。更重要的是要聚集高端要素,实现创新巨变,这就是集聚功能。张士运强调,从长期来看,北京以下几方面不容忽视,在原始创新方面加大投入,让颠覆性、引领性的成果脱颖而出;通过政府、社会的努力,共同把尘封的科技成果转移转化;加强高技术产业工作,提高北京市在全球的高技术竞争力。

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