做好办公室工作须着力提高的六种能力 等
做好办公室工作须着力提高的六种能力
调查研究的能力。要把工作重心下移，了解群众的真实需求，掌握第一手材料；要发现新情况，研究新问题，总结新经验，以点带面，推动面上工作；要理论联系实际，既善于在实践中找答案，又善于通过理性思考提炼观点和方法，不断提高调查研究的能力。
组织协调的能力。做好新时期的民政工作，要善于协调民政系统内的业务部门，集中力量推进工作；要善于协调其他相关部门，形成合力开展综合性工作；要善于争取社会各界支持，整合资源实施社会救助工作；要善于赢得群众关注和理解，营造民政工作的良好氛围。
依法行政的能力。一方面办公室要做依法行政的表率，带头把依法行政、建设法治政府的要求贯彻到日常工作中去，带头学习法律、遵守法律，善于运用法律手段解决各种矛盾和问题，不断提高依法管理社会事务的能力和水平；另一方面，要在建设法治政府、提高民政部门依法行政能力方面当好参谋助手。
联系群众的能力。办公室要发挥好民政部门联系群众的桥梁和纽带作用，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，做密切联系群众的模范。
开拓创新的能力。用科学的理论武装头脑，学习新知识，树立新观念；注重研究分析新情况、新问题、新形势，把握事物发展的规律和特点，大胆探索，勇于创新；注重总结实践经验，从基层和群众的创造中汲取营养，挖掘典型，推广经验。
文字综合能力。确保起草的文稿和办理的公文层次清楚，文字通顺，表达准确，并符合公文的规范。
（张奕宝）
建立大病医疗救助金先行支付制度
现在普遍推行的大病医疗救助制度有一定的设计缺陷，就是现在的大病医疗救助属于事后救助，病后凭单据按规定进行救助。笔者建议，我国应建立大病医疗救助金先行支付制度。即对符合大病医疗救助条件的城乡低保人员、残疾人、五保人员等社会弱势群体，确属无其他经济来源的，本人又急需住院治疗的，由本人或者其近亲属提出书面申请，经有关部门审核、审批，根据一定标准，预先支付大病救助金。
参考方法为：由本人或者近亲属向民政部门提出申请，本人因行动不便且无其他亲属的，可由所在单位、居委会（村委会）负责人代为申请；民政部门按照救助对象范围规定对申请对象及其提供的证明进行审查，审查合格后，卫生部门对大病医疗救助所涉及的救助病种进行检查审核，并做出符合或不符合意见，对符合条件的，依一定标准对先行支付费用做出预算；民政部门、卫生部门审查合格后，财政部门依申请人持有的申请表和预算数额，将资金拨付到定点医院的账户上，由定点医院对患者进行治疗。该资金仅用于申请人本人的治疗，不能移做他用或者继承。
关于创新村级干部队伍建设机制的思考
一是创新选任机制。选任一批能干事、干成事，能致富，能带领致富的能人到村干部岗位，这是村级干部队伍建设的紧迫任务。二是创新教育培训机制。对村干部的培养教育不能仅停留在理论上，而应注重实践中锻炼提高。思想上，要有目的地选一些村支书、村主任，到沿海发达地区和现代农业发展较好的村镇参观学习，接受新理念；其次在教育模式上，要注重创新，积极探索县、乡、村一体化教育机制。三是创新监管机制。建立村民自治、民主决策制度。坚持重大村务先召开村民大会提出方案，然后村党支部会议研究与村委会联席会议讨论决定，并坚持先党内后党外，先党员后群众的原则；建立民主理财制度和村务、财务公开制度；建立经常性审计制度；建立民主评议制度。四是创新待遇保障机制。优化村干部的绩效考核方式，实行激励工资制；必须落实村干部的政治待遇；切实落实村干部的养老保险制度。五、创新乡村联动建设机制。充分发挥“帮带”作用，帮助村级发展经济，增强实力。（秦小雄）
加快民政工作社会化的建议
牢固树立“大民政”的观念，动员和发挥社会力量参与发展全市民政事业，实现民政工作社会化。
一是要转变工作理念。要精简下放一批不该由政府主办事项，要把精力从承办具体事务逐步转向宏观政策指导。要发挥行业协会等社会中介组织以及社区服务组织在社会管理和公共服务中的作用。积极动员社会力量参与发展民政事业。
二是要转变工作方式。在坚持发展民政事业财政投入主渠道作用的基础上，努力探索投资主体多元化，通过慈善募捐、社会捐助、国际捐赠等形式，为推动全市民政事业健康稳步发展提供资金保障。筹措社会资金。要探索产权置换、资产重组、盘活存量的方式，采取国办民营、民办公助、合资联办等形式，吸纳社会资金，为群众多办好事、实事。
三是要扩展工作和服务对象。随着城市低保、社区建设、民间组织管理、基层民主政治建设等民政工作新职能的不断增加，要自觉拓展工作和服务对象。要把工作和服务对象延伸至广大农村村民、城市居民、民间组织从业人员、婚姻和殡葬当事人以及涉外婚姻和收养登记的国际友人等对象，为社会公众提供优质高效的管理和服务。（高光荣）
民政数据的统计应有性别意识
当前，我国的民政数据的统计存在完善的地方，特别是存在社会性别盲视。在性别平等主流化的时代，社会政策不能建立在一个假设上：即男女人口是同质的，并有相同的需求。妇女作为个体要求与男性在各方面的完全平等，但是由于制度、历史、文化等多种因素，到现在我国妇女还是一个处于相对脆弱状态的群体，如果忽视性别差异的现实，那么看似对所有人一视同仁的社会政策却恰恰可能是对女性的不公平对待。我国的民政统计中应该加强性别的统计，不能所有数据不分性别，应该有和国际接轨的一个指标体系，应该有各种分层的统计数据，还应该有监测评估的体制。（吴玲）
低保工作应落实六项制度
为扎实有效做好城市低保工作，应抓好六项低保制度的落实。
一、入户调查制度。对低保申请对象必须做到社区居委会两名以上干部进行入户调查，民政所（办）人员复查到户，区低保局审核到户，克服把关不严的现象。
二、民主评议制度。对各社区居委会辖区的低保户进行资格评议，由居民小组长签署评议意见，并做好会议记录。
三、实行公示制度。对低保申请对象进行“三榜公布”，做到公平、公正、公开，增强低保工作的透明度，杜绝“暗箱操作”的问题，克服低保工作中的随意性和优亲厚故等现象。
四、群众监督制度。通过聘请人大代表、政协委员作为低保监督员，设立低保举报电话、投诉箱，发挥了群众的参与和监督作用。加强低保工作的规范管理。
五、完善低保档案制度。针对各类低保对象档案资料填写不规范，保管不完整等问题，应实行居委会、乡（镇）街道、区民政局三级备案保管，做到规范管理。
六、严格动态管理制度。在认真做到“细、严、准”,逐家逐户普查、审核、审批层层严格把关的基础上,通过邻里询问、暗访等各种方式，达到发现问题，掌握实情，严格按照低保动态管理的原则，不符合低保条件的对象坚决予以清退。（詹书旺潘有歆）