习近平总书记统一战线重要思想的民族篇
摘要：民族工作思想是习近平总书记统一战线重要思想的有机组成部分。习近平关于民族问题和民族工作的系列重要讲话，立足全局和战略的高度，系统论述了新形势下我国民族问题的特点和规律，深刻阐明了民族工作的方向和道路、理论和实践、法律和制度等重大问题，为民族工作提供了遵循。习近平民族工作思想主要包括：民族工作是全局性工作；坚持中国特色解决民族问题的正确道路；要善于团结群众、争取人心；促进各民族交往交流交融；加强民族领域的反分裂斗争；做好民族工作关键在党、关键在人。
关键词：民族工作；习近平民族工作思想；习近平总书记统一战线重要思想
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2016）04-0025-06
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央密切关注民族问题，高度重视民族工作。习近平关于民族问题和民族工作的系列重要讲话，立足全局和战略的高度，系统论述了新形势下我国民族问题的特点和规律，深刻阐明了民族工作的方向和道路、理论和实践、法律和制度等重大问题，为民族工作提供了遵循。民族工作思想是习近平总书记统一战线重要思想的有机组成部分，主要包括如下内容。
一、民族工作是全局性工作
正确处理新形势下民族领域的问题和矛盾，对于维护社会安定团结、促进民族关系和谐、树立良好国际形象等都具有重要意义。改革开放以来，我国民族工作不断得到加强，总体形势向好，取得了重大成绩。同时，必须清醒地认识到，我国民族领域出现了一些新情况、新问题，民族工作面临着一些新的阶段性特征。有的人对民族工作在当代中国社会政治生活中的地位存在认识偏差。针对这种情况，习近平明确指出，民族工作是“全局性工作”[1]。“处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。”[2]“全局性”既是对民族工作“重要性”的强调，也是对民族工作“复杂性”的回应。
我国民族问题的形成既具有历史原因，也有现实原因。这导致我国民族关系在总体和谐、平稳的情况下，局部的矛盾、纷争时有发生。同时，民族领域外的一些历史遗留问题和社会问题在特定情况下容易被混同为民族问题。民族工作需要直面很多敏感现象和复杂问题，其中有些是民族发展问题，有些是民族关系问题，有些是具有民族因素、带有民族背景的其他社会问题。民族工作必须坚持“周密考虑、特别慎重、十分严谨”的原则，做到“顶层设计要缜密、政策统筹要到位、工作部署要稳妥”[2]，密切关注、高度重视改革发展稳定中的民族因素，认真研究、着力解决民族领域的新情况、新问题。
当前，民族工作中存在一些倾向性问题。有的不注重方式方法，对民族工作的重要性、复杂性认识不足，处理民族问题的措施简单生硬。有的流于形式，热衷于做表面文章，群众工作做得不够全面、深入，思想工作做得不够扎实、细致。有的过于求稳，满足于表面平静，不敢触碰深层次矛盾，解决重点难点问题长期没有取得进展。社会上、党内外在如何看待民族问题、如何评价民族工作等方面存在不同的认识，既有客观和中肯的意见，也有批评与偏颇的观点。只要有民族存在，就会有民族问题，就要开展民族工作。民族工作不是一项地方性工作，也不是某个领域的部门性工作，而是全局性工作，需要全党参与、全社会关注。要不断强化全局意识、忧患意识、责任意识，扎实做好打基础、利长远的工作，切实解决民族领域各种深层次的矛盾和问题，为民族团结打下坚实基础，以确保国家的发展、稳定和安全。
二、坚持中国特色解决民族问题的正确道路
中国共产党自成立之日起就高度关注民族问题，结合革命、建设、改革不同时期的历史任务开展民族工作，坚持把马克思主义民族观同中国民族问题具体实际相结合，坚持和发展党的民族理论和政策体系，坚持中国特色解决民族问题的正确道路。新形势下，以习近平同志为总书记的党中央强调民族工作关乎大局，做好民族工作必须坚持中国特色社会主义道路这一正确政治方向，坚定不移贯彻党的民族政策。
做好民族工作，必须充分认清“我国是统一的多民族国家这一基本国情”[2]。习近平指出：“多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。”[2]新中国的成立是各族人民共同浴血奋斗的胜利成果。新中国确立和巩固了社会主义新型民族关系，并把“民族平等”作为立国的根本原则之一。我国经受住了世界民族主义浪潮的冲击、考验。这充分证明“党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做的是成功的”[2]。习近平从“八个坚持”的角度对中国特色解决民族问题的正确道路进行了精辟概括：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。“八个坚持”是对党的民族工作理论和实践的科学总结，涵盖了民族问题的各个方面，涉及民族工作的各个部分，体现出求实的思想作风和高超的政治智慧。“这八个坚持，可以说是在坚持中发展、在发展中创新，集中回答了在我们这个统一多民族的社会主义大国，‘如何正确看待民族问题，怎样正确处理民族问题’这个民族工作最根本最重大的问题，深刻解答了当前关于我们党民族理论政策最集中、最突出的思想困惑，是对我们党民族工作经验的丰富和发展。”[3]
做好民族工作要毫不动摇地坚持中国特色解决民族问题的正确道路。针对近年来社会上关于民族区域自治制度的种种议论和评价，习近平指出：“民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容。”[2]实践证明，民族区域自治制度符合中国国情，受到各族人民的真诚拥护和支持，在维护民族平等、加强民族团结、促进民族发展、增强中华民族凝聚力等方面发挥了重要作用。坚持民族区域自治制度是我们党的一贯立场和鲜明态度。“经过几十年的发展完善，民族区域自治已经成为基本政治制度、基本民族政策、基本法律的‘三位一体’，已经成为中国特色社会主义制度体系的一大支柱、社会主义政治文明的一大特色、建设法治中国的一大方略，必须毫不动摇地继续坚持。”[3]78习近平指出：“要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，把宪法和民族区域自治法的规定落实好，关键是帮助自治地方发展经济、改善民生。”[2]这一论断揭示了贯彻落实民族区域自治制度的核心任务和要求，充分彰显了党和国家推动少数民族和民族地区加快发展的鲜明立场和坚定决心，是社会主义本质要求在民族工作中的具体体现。