军官职业化培训体系初探

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  摘 要:军官职业化是国防和军队改革的一个重要方向,建立军官职业化培训体系对军官职业化具有推动和保障作用。在吸取世界各军事强国军官职业化培训经验的基础上,我军应结合自身特点,摸清职业化军官核心能力,科学设计核心课程,合理规划培训路径,完善相关配套制度,确保军官职业化培训发挥应有的作用。
  关键词:军官职业化;职业化培训;核心能力;培训路径
  中图分类号:G71 文献标识码:A
  十八届三中全会明确提出,要以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部制度体系。军官职业化就是通过建立和完善职业军官制度(选拔、培养、激励和退役等机制),为军队建设需要保留的军官提供长期服役、甚至退休的保障过程。职业素养是军官职业化的基础,职业素养的获得和提升必须经过严格的职业化培训。如何进一步加强军官职业化培训,不断提高军官素质成为当前军队建设迫切需要研究解决的一个问题。
  一、军官职业化和职业化培训
  (一)军官职业化
  职业化是社会发展到一定程度产生的概念,意指专门从事某种职业的人们,逐步形成独特的知识、技能方法、地位以及专门思维模式的过程。军官职业化是军队建设和发展的必然结果,是军队的组织结构和装备技术达到一定的水平,对军官的素质能力和队伍结构安排提出的职业要求。军官职业化就是通过建立和完善职业军官制度,使非职业军官转变为职业军官的过程。从军官自身层面讲,是指军官以维护社会公共利益、保障社会安全为己任,致力于培养自身独特的职业意识、职业技能、职业道德的过程,同时也是军官自我发展、自我价值实现的过程。职业化的核心是专业化,推进军官职业化的关键是提高军官的职业化素质,必须加强军官职业生涯管理,根据职业规划,按照各军兵种、各专业军官的要求,设计军官的培训、任职和选拔晋升通道,引导军官根据部队需要和自身特点努力成才。
  (二)军官职业化培训
  军官职业化制度不是一个单独的制度形态,而是以服役制度、军衔制度、军官分类制度为基础,以选拔任用、交流、培养教育为主干,以工资福利、退役保障为支撑的庞大制度体系。军官职业化培训是军官职业化制度中一项重要组成,对于积极稳妥地推进军官职业化制度改革具有重要意义。
  军官职业素养包括军官独特的职业意识、职业技能和职业道德。一般来说,衡量军官职业素养的重要指标是军官是否从内心尊重军官职业,是否从内心尊重军官职业规则,是否能够按照军官职业的操作规范和流程开展工作、服务军队。这些职业素养的获得和提升必须经过严格的职业化培训。军官职业化培训,就是要通过一系列有针对性的培养训练,使军官获得与任职岗位要求相匹配的职业素养的过程,从本质上说,是对每一名军官的职业生涯的培训规划,即军官成长为职业军人和成长发展的培训线路图,可以清晰指示军官的职业发展路径。其主要目的是为了让军官在不同的任职岗位上获得相应的岗位任职能力或资格,面向全体即将委任和已经委任的职业军官,基于“岗位能力素质”要求设计的培训,是一个阶梯状上升、前后衔接连续性的培训谱系。
  二、外军军官职业化培训启示
  (一)外军军官职业化培训经验
  历经两个多世纪的持续发展和变革,美军已建立起相对完善的军官职业化培训体系。该体系将培训分为5个不同的层级,各层级与军官职业生涯中5个重要的阶段相联系,即:任职前教育(学员)、初级教育(少尉、中尉、上尉军官)、中级教育(少校军官)、高级教育(中校、上校军官)和将官教育。各军种的各级教育机构和国防大学负责实施相应层级的培训,以保障军官获得与其部别、级别、职业专长相适应的专业技能和知识。
  俄军军官的培训体系既继承了前苏联军官培训体系的传统,又吸收了西方国家军官培训的优点,形成了比较有特色的军官培训体系。俄罗斯军官培训体系主要由国家教育标准、院校教育体系、院校后教育体系、军事教育管理机构及国家一些社会性联合会等部分构成,既是俄罗斯军事教育体系的主要组成部分,又是俄罗斯整个教育体系的重要组成部分。
  (二)外军军官职业化培训的特点
  1.合理规划培训路径,明晰职业发展方向
  一是重视任职前培训。美军规定,除陆、海、空三所正规军官学校毕业的军官外,由其它途径选拔的军官,在正式任职前,陆、空军所选拔军官要到有关军兵种院校接受为期2~3个月的训练。法军规定,陆、海、空军官学校毕业的学员,必须转入有关兵种学校学习一年专业,才能分配到部队任职。
  2.逐级逐衔晋升培训,择优选拔竞争激烈
  重视晋升前培训。美军规定,军官在晋升连级指挥官或营、旅级的参谋军官前,须经兵种专业技术院校培训;在晋升营、团级指挥官或师级司令部参谋军官前,须经陆、海、空军指挥与参谋学院或武装部队参谋学院培训;在晋升师以上部队指挥官或军以上司令部参谋军官前,须经三军的军事学院或国防大学培训。
  实行军衔等级晋升培训,是军官职业化培训的一个重要特征。如美军规定,进入相关院校接受培训是军衔晋升的一个必备条件。在美军军官人事管理系统中,对不同军衔的素质能力进行了详细界定,这也是军衔晋升培训内容制订的重要依据。
  3.积极开展专项培训,促进履职能力提升
  外军对军官专项培训都给予了高度重视。美军主张军官服役期间应重点学习军事技术,不要花太多时间学习民用技能,否则,会影响军事技能的提高。规定军官学校学员在校期间除了学习普通大学设置的课程外,军事教育比重要达到总课程的20%,暑期要进行军事训练。俄军要求军事院校必须开设战役(战术)课程与工程技术课程,并且理论要与实践相结合。在不同级别、不同类别的培训中,外军对专项课程设置了相当大的比重,以有效保证受训学员的履职能力能够通过培训得到大力提升。
  三、关于我军军官职业化培训的几点思考
  (一)准确摸清核心能力需求

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