地籍测绘在土地开发整理中的地位与作用
摘要：地籍测绘技术已广泛应用在土地开发整理工作，土地测绘数据的准确性直接关系到整个土地开发工作的质量和效率。地籍测绘可以为土地开发和整理工作提供重要而准确的参考数据，降低土地开发成本，提升土地开发的整体质量。本文对地籍测绘在土地开发整理工作中的地位和作用进行了分析，以供同行领域交流借鉴。
关键词：土地开发；地籍测绘；重要性；作用
1、地籍测绘在土地开发整理中的地位
1.1地籍测绘促进土地开发更加合法化。通过地籍测绘，对待开发宗地的权属、地类、位置、面积、附着物等多种要素进行调查、测定，获取准确的宗地相关信息，为土地开发提供重要法律依据，提高土地开发的合法性和科学性。因为只有当全面、系统、准确地了解和掌握有关土地法律权属信息后，才能对土地资源进行科学合理的开发和利用，实现土地资源开发效益的最大化和科学化。通过地籍测绘，可以对土地资源地形、土地质量以及人口和交通状况有一个详尽的认知，能针对土地开发中实际情况做出因地制宜的决策，促进土地开发整理工作更加具有坚实的法律基础。
1.2地籍测绘降低了土地开发整理成本。科学适宜的地籍测绘能够使业主快速高效地全面掌握土地状况和土地资源相关信息，实现对土地开发的整体把控和合理开发利用。充分利用地籍测绘成果资料，不仅能科学的规划开发土地，提高开发质量，同时能缩短开发整理时间，降低土地开发整理成本。地籍测绘成果是土地开发整理前期设计工作重要基础资料，为开发资金预算的合理性、收益的合理性等提供了坚实的数据支撑，科学合理制定土地开发施工工艺、合理配置开发所需机械设备，可以做到事半功倍，降低了土地开发整理成本。
1.3地籍测绘为土地高质量开发提供了坚实的基础。地籍测绘贯穿土地开发整理始终，无论在土地开发前期阶段，还是在土地开发中和完成后，都可以及时完成对土地信息的调查、测绘，并对相关土地资源信息依法进行合理的分析整理，从而使业主能够及时准确掌握详实的宗地信息，为土地开发整理工作提供了宝贵的基础性支撑，为土地高质量开发提供了坚实的基础。需要指出的是，地籍测绘时要严格遵循按照相关的测绘规程，结合土地开发整理实际，当开发和施工要求符合规范标准时才能进行，确保土地开发工作的质量。地籍测绘成果为土地开发整理提供了基础资料，土地开发整理的实施有进一步验证了地籍测绘成果，两者相辅相成，保证了土地开发整理的质量。
1.4地籍测绘为各方的合法土地权益提供了基础保障。随着国民对土地权利意识的增强，土地权属纠纷日益增多，特别是由于土地开发整理涉及范围广、面积大，小的几百亩，大至高达几十平方公里，涉及到的利益相关方和土地权益单位和个人很多，如果处理不好很容易造成土地矛盾纠纷，形成社会不安定因素。地籍测绘在调查测绘土地相关资料时，可以清晰地调查清楚各宗地与相邻宗地的关系，并要求相关利益单位和个人对测绘成果进行签字确认，作为法律资料，为各方的合法土地权益提供了基础保障。
2、地籍测绘在土地开发整理中的作用
地籍测绘主要工作内容包括地籍平面控制测量、地籍细部测量、地籍草图绘制、面积测量与汇总统计、成果检查与验收等多个方面的工作。地籍测绘是以权属调查为依据、利用各种测绘技术，对各类土地的用途、位置、界线、权属界址点的坐标、宗地而积、地籍图进行精确测绘，为国土管理部门和相关部门提供详实科学的宗地地理信息。由于地籍测绘成果的基础性、精确性和合法性，地籍测绘已经成为土地开发整理前、中、后的一项重要基础性工作。为提高土地整理工作的质量和效率，要在对土地权属调查清楚的前提下，以土地权属调查协议书为依据，借助先进的测绘仪器和依托科学的技术方法，测绘一定区域内每宗土地的权属界线、位置、形状、地类及附着物等地籍信息，并科学计算出宗地面积、绘制宗地地籍图，出具地籍测绘成果报告书，为土地开发整理提供详实的依据。应当说，地籍测绘是土地开发整理的基础性工作，土地权属调查协议书、界址点坐标、面积计算表、土地利用现状图、宗地地籍图、开发整理成果图等测绘成果是开展土地开发整理工作的基础依据。
3、现代科学测绘技术在大范围土地开发整理项目中的应用
3.1全球定位系统在土地开发整理中的应用。全球定位系统（GPS）是一种全天候、空间基准导航系统，可以在全球任何地方连续、精确地确定三维位置和三维运动及时间。应用GPS技术可以对测量目标进行精准定位，大大提高测绘的效率和质量，节约工作时间，工作效率高，测绘成本低等优点，在大范围土地开发整理项目中应用的优势明显。
3.2地理信息系统在土地开发整理中的应用。地理信息系统（GIS）是由计算机、地图学、地理学等相关技术内容构成，GIS在大范围土地开发整理项目中的应用日益成熟并取得了很好发展。与全球定位系统相比，地理信息系统具有更强的地理信息处理能力，能实现采集信息、储存信息、分析管理信息同步进行，并且还兼具空间综合分析、空间决策支持、动态预测等功能。在大范围土地开发整理项目中的应用地理信息系统，地籍测绘的可视性得到充分发展。
3-3遥感技术在大范围土地开发整理项目中的应用。遥感（RS）技术，通過卫星、航拍、无人机等，可以在短时间内获取大范围地理信息，可视化、现势性较强。RS不受地面因素影响、不受天气环境影响，而且测量迅速，短时间内生成动态数据分析图，利用遥感技术生成的地图图像，所测地理位置情况的地形效果更加真实。
4、结语
在土地开发整理中，通过地籍测绘，可以为项目实施前编制施工组织设计提供坚实的基础信息和资料；可以为实施土地开发整理项目过程中调整组织施工及时提供变更的地理地籍信息；可以为项目竣工后提供土地开发整理后的实时地籍资料；为今后国土资源管理中年度土地变更调查提供相关数据，保证了土地信息的现势性；同时，在土地开发整理的地籍测绘中可以化解土地权属纠纷，形成的权属界线协议书、宗地图等相关测绘文件资料成果，更可以作为今后解决土地权属纠纷的法律依据，可以为社会稳定做出积极贡献。