漫谈超限超载大堵车与机动车档案管理
摘要：媒体报道2011年底全国等级公路里程330.47万公里，比上年朱增加24.84万公里。等级公路占公路总里程的82.4％，据此推算全国公路总里程401万公里。巨大的全国等级公路里程数据和中国机动车总保有量告诉我们，加强道路交通管理，加强机动车辆管理，加强机动车超载超限管理，做好机动车、机动车驾驶员档案管理十分重要，这对于确保公路交通畅通，确保人民生命财产安全都是至关重要的。
关键词：公路 超载 超限 档案管理
媒体报道2011年底全国等级公路里程330.47万公里，比上年末增加24.84万公里。等级公路占公路总里程的82.4％。据此推算全国公路总里程401万公里。其中，二级及以上公路里程44.73万公里。2012年全国交通运输工作会议提供的数据显示截至2011年底我国高速公路总里程达8.5万公里。2011年我国新增公路通车里程7.14万公里，其中高速公路1.10万公里，新改建农村公路19万公里。高速公路总里程8.5万公里绕地球赤道两圈还有余。401公里公路绕地球赤道正好100圈。中新社北京7月17日电（记者张蔚然）记者17日从中国公安部获悉，截至2012年6月底，中国机动车总保有量达2.33亿辆，其中汽车1.14亿辆，摩托车1.03亿辆。全国机动车驾驶人达2.47亿人，其中汽车驾驶人1.86亿人。
巨大的全国等级公路里程数据和中国机动车总保有量告诉我们，加强道路交通管理，加强机动车辆管理，加强机动车超载超限管理，做好机动车、机动车驾驶员档案管理十分重要，这对于确保公路交通畅通，确保人民生命财产安全都是至关重要的。堵车这是最令交通运输管理部门头疼的大问题，2012年国庆节期间大堵车的场面令人心焦。随着机动车的逐步增多，私家车也在迅猛增长，道路交通管理工作任务将会越来越重。新浪网《新华社六问中国式限行治堵：背后有更大拥堵隐患》交通精细化管理水平深挖到位了吗？公交供给的水平达到极限了吗？公车治理的手段是不是已经史上最严？交通文明的提升是不是已经没有上升空间？停车费、燃油税改革等市场化的治堵手段是不是已经用尽？黄金周前几天的交通峰值可不可以通过更大力度的错峰缓解？这六问问得好，问到了点子上了，交通精细化管理问题，经济现代化，物流也必须现代化，道路交通管理更应该适应现代化步伐。
1.机动车报废管理
国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》（国经贸资源[2000]1202号）和公安部《关于实施<关于调车辆报废整汽车报废标准若干规定的通知>有关问题的通知》（公交管[2001]2号）对各类机动车报废制定了标准。各种机动车车辆使用年限数：1.出租车（小、微型）8年；2.旅游、公路客运车（大型、中型）15年；3.非营运的大、中型汽车20年；4.微型载货汽车12年；5.重、中、轻型载货汽车15年；6.半挂牵引车15年；7.非营运的小、微型汽车无使用年限。超过15年以后每年必须检验2次，检验不通过的，强制报废。这就要求机动车管理部门严格管理车辆档案，达到报废年限的机动车尽快办理报废手续。
2.超载超限管理
近几年来由于大型工程车的使用越来越多，造成道路交通事故层出不穷，2012年8月24日5时30分左右哈尔滨三环路高架桥洪湖路上桥匝道处（距阳明滩大桥3.5公里），有四辆满载石料和饲料的重型货车侧翻，经造成3人遇难5人受伤，阳明滩大桥坍塌事故成为人们议论的焦点。哈尔滨市政府召开新闻发布会通报称，事故发生后7人专家组立即成立对坍塌匝道进行事故认定；同时还委托国家建筑工程质量监督检验中心对这起事故匝道的钢筋、混凝土等建材取样进行检验检测和鉴定，有关部门对车辆的装载、改装及行车路线和工程设计、质量、日常管理等方面进行调查取证，相关部门共调查取证105人次，调取与大桥垮塌相关资料297份。据事故调查组介绍，专家组经核算，对建设、设计、施工、监理单位进行质询，于8月26日出具了《哈尔滨市三环路群力高架桥洪湖路上行匝道桥箱梁整体倾覆事故专家组意见》，分析认定匝道坍塌是由于车辆超载造成的。哈尔滨市安监局常务副局长刘星明通报称，根据专家组分析意见、检测检验机构检验结论和调查组调查取证认定，事故直接原因是王志武驾驶超载货车，潘庆、张会波、刘国东驾驶擅自改变机动车外形和技术数据的严重超载车辆，在121.96米的长梁体范围内同时集中靠右侧行驶，造成匝道钢混连续叠合梁一侧偏载受力严重超载荷，而导致匝道倾覆。事故的间接原因为，8月24日，双城交警大队兰陵中队和新兴中队没有发现事故车辆经过其管辖路段。哈尔滨市公路管理处对上级抽调执法人员增援京哈公路改造工程王岗镇路段的要求考虑不周。八名执法人员全部从京哈公路双城养路段抽调，致使路政巡查工作出现疏漏。8月23日，吉林省德惠市公路管理段对2-4号车进行了处罚，没有按规定采取卸载措施。
3.超限超载档案管理
道路交通拥堵问题的原因是多方面的，这里面既有我们国家车辆增长迅猛的因素，也有道路建设工作中复杂多方面的原因，超载超限问题也是道路交通拥堵不可忽视的重要因素，因此要下大力气抓超限超载工作，建立车辆超载超限治理档案，要像治理酒驾一样治理超限超载。几百公里的路段上如果一辆机动车超限超载，就得需要几百，几千辆机动车避让，一旦发生交通事故，造成整条道路封闭的案例比比皆是，车辆超限超载运输对交通安全、运输市场及汽车生产秩序都造成了极大危害，致使道路运输市场扭曲，诚信水准下降，严重损害了统一开放、竞争有序的市场秩序，阻碍了现代道路运输市场体系的建立和完善，破坏了正常的社会经济秩序，也严重危及国家和人民的生命财产安全。严重损坏了公路基础设施，给国家造成了巨额损失。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短，不得不提前大中修。
4.严格执法对交通违法行为实行严管重罚
道路交通管理部门要始终坚持“从严、从严、再从严”的管理理念，对严重扰乱交通秩序、危害交通安全的突出交通违法保持高压严管态势。注重日常路面管理与集中统一行动相结合，加大对超速、超员、闯红灯、违法超车、酒后驾驶等严重交通违法行为的查处力度，有效规范道路行车秩序，预防和减少重特大交通事故发生。通过严管严治重点违法行为，管出了秩序、管出了声势、管出了平安。严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》，对交通违法行为的处罚绝对不能手软，道路交通管理部门要依据法律，对违法者处以相应的处罚。同时要进一步加强驾驶员的交通安全宣传工作，提高驾驶员的文明交通素质。确保道路交通安全畅通，为经济建设作出新的贡献。