市场化,商业化,职业化
[摘 要] 市场化、商业化、职业化和谐发展,市场规范,商业自律,教育培训配套是社会发展的三大柱石。三者都涉及行业规范、职业规范、社会规范。
[关键词] 行业规范 职业规范 社会规范
市场化、商业化、职业化,是我国渐进式改革的基础工程,三者和谐发展是当前社会的焦点。市场规范,商业自律,教育培训配套,可以说是社会发展的三大柱石。这逆转了过去市场泛滥、全民经商的“一体化”局面,也走出了商业扩张的暴利误区,人,成为了核心,职业化而不是商业化,包括过去的商业体育、商业文艺、商业文化,都开始走向职业化、社会化、公益化,因此,在这个趋势下,开始构建全新的劳动保障、职业保障、行业保障,在此基础上,成人教育的职业化,就成为目前所有企业、商场、社会管理等等领域的新的动向。
本文讨论职业体系的成人教育,以进一步推进我国成人教育职业体系的构建。上世纪80年代,西方很多国家提出了国家教育培训目标,在全国范围内推行国家职业资格证书制度。这是上世纪西方教育对鉴定考试制度进行的一次重大的改革,是各国政府为发展教育,促进就业,振兴经济而制定的一项宏伟的人力资源开发计划,它对社会、经济、文化发展正在产生深刻影响。
一、成人教育与产业结合:培训与职业管理结合适应了经济发展的需要
我国和世界上其他许多国家一样,正面临产业结构的巨大变动。许多劳动者失去了过去的工作,需要转换到新的职业和岗位上。许多新的职业和岗位缺乏合格的劳动者,急切需要寻找具有新的知识和技能的人。这种结构性失业的难题,只有通过加强教育培训工作来解决。
因此,改革国家教育培训制度,使它更紧密地与就业结合,更好地适应劳动力市场的需要,是政府的重要任务。为此,成人教育要走出学历教育的“独木桥”,推行国家职业资格制度。通过推行这个制度,为成人教育培训事业开辟了一条朝向国家职业资格标准指引的职业性、应用性方向发展的新道路。在发展成人教育培训中,要调动社会各界,特别是产业界的作用。实施这一体系对我国和谐社会构建有深刻的意义。
二、成人教育与行业结合:建立统一的职业资格制度适应了劳动力市场的需要
我国的职业资格体系,是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。从业资格是指从事某一职业(专业)的学识、技术和能力的起点标准,即从事某种职业的起点资格、起码水平。执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的职业(专业)实行准入控制,是依法独立开业和从事某一特定职业(专业)的学识、技术和能力的必备标准。
因此,行业指导包括技艺、职业、产业、行业、社会,乃至人才、教育,都在产业发展中呈现区域态势,演化了区域人文精神、人文传统与主流社会的对接,具有普遍的民生意义:在产业集群出现阶段,其相应的职业技术教育的社会网络主要由局限于教育行政的强联系所组成;在产业集群的成长阶段,教育的社会网络主要由跨专业、跨区域的弱联系所组成;在产业集群的成熟阶段,职业技术教育的社会网络主要由地理范围更广的强联系所组成。
三、成人教育与职业岗位结合:以职业标准为导向的证书制度适合企业的实际需要
国家职业资格标准完全是根据产业部门的实际需要来制定的。为了更好地制定标准,培训教育机构还为此开发了职业功能分析,突破了传统的学科分析体系。新型的、以企业和雇主的需要为导向的职业资格标准,能够紧跟生产和技术的变化,对提高企业的生产效率有直接作用,因此有很强的生命力。
成人教育职业资格证书制度用工作现场考核代替了传统的考场考试;用应考者的实际工作成果代替了传统的试卷试题;用对应考者的全面评估,代替了抽样检测;用对应考者的持续培训和考查,代替了突击式的、限定时间和范围的培训和考试。这种制度实现了考试过程与培训过程的相对统一。
四、市场化、商业化、职业化和谐发展:严格的社会管理是推行职业资格证书制度的根本保证
行业化、职业化需要严格的质量控制,这是国家职业资格制度的又一个重要特征。从专业发展内在增量来说,每个专业集群就是一类需求的细分市场,它所达到的最大份额是有极限的。一所学校要做出特色,产生比较优势,必须有自己明显优势的专业集群。所谓的分散化,只不过是集群化的拓展,一个集群成为多个集群。市场化、商业化、职业化和谐发展,成人教育将进一步规范目前的在职培训和继续教育,并逐步以评估职业化程度来取代在职培训和继续教育的学时学分要求。
相应的职业标准使一直以来难以解决的培训评估问题变得相对易于操作,评估操作的瓶颈会伴随着职业教育的完善而被打破,评估具有了权威性和科学性。进行职业化分类后,各类人员根据职业标准接受针对性强的职业化教育和培训,职业化教育体系将更具计划性、科学性和系统性。当前要充分发挥已有的培训资源,拓宽干部队伍的教育培训渠道,建立以职业教育为基础、以岗位培训和继续教育为主的终身教育网络。职业化教育有待于继续深化和研究,探索的过程是深化的过程,建立具有行业特点的职业化人才发展规划,应作为“十一五”期间管理能力行业建设的重点工作。
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